Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Нальчик Дело №А20-2753/2025

22 декабря 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена «8»декабря 2025 г. Полный текст решения изготовлен «22»декабря 2025 г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе судьи Сохроковой А.Л,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алтуевым Х.А., секретарем судебного заседания Коновой Е.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик,

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «ЦРБ им. Хацукова А.А» г.Чегем

о взыскании 702020 руб.,

при участи в судебном заседании представителей сторон: от заявителя – ФИО1 по доверенности от 09.01.2025 №НБ-6, ФИО2 по доверенности от 01.04.2025, от учреждения ФИО3 по доверенности №165 от 10.03.2025,

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по КБР обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением, в котором просит:

- взыскать с ГБУЗ «ЦРБ им. Хацукова А.А» в пользу Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике в ходе проведенного мониторинга, излишне понесенные расходы на выплату отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций специальной социальной выплаты в сумме 702020, 00 руб.

- обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «ЦРБ им. Хацукова А.А» (ИНН <***>) произвести акт сверки сведений, указанных в представленных электронных реестрах со сведениями, содержащимися в первичных документах медицинской организации, и возместить в бюджет СФР суммы выявленных, в ходе акта сверки сведений переплат медицинским работникам за 2023 год.

Определением Арбитражного суда КБР от 19.05.2025 заявление принято к производству.

10.10.2025 от ГБУЗ «ЦРБ им. Хацукова А.А» в суд поступило дополнение к отзыву.

15.10.2025 заявитель направил в суд ходатайство об уточнении требований, в котором просит: взыскать с ГБУЗ «ЦРБ им. Хацукова А.А.» ГБУЗ в пользу Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике в ходе проведенного акта - сверки за 2023 год, излишне понесенные расходы на выплату отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций специальной социальной выплаты в сумме 536 455,00 руб.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала уточненные требования.

Представитель Учреждения в судебном заседании пояснил, что возражает по требованию, так как доначисление произведено без назначения проверки. Акт проверки за 2023 год уже был вынесен.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что уточненное требование в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует принять. Уточненное требование подлежит удовлетворению частично.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования» с 1 января 2023 года медицинским работникам (за исключением руководителей организаций, их заместителей, а также внутренних и внешних совместителей) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования (далее - ОМС), либо территориальных программ ОМС, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, установлена специальная социальная выплата.

Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе ОМС либо территориальных программ ОМС, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации №2568.

28.02.2024 №14-1/10/В-3097 Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации определенны размеры специальной социальной выплаты в случае введения субъектами Российской Федерации региональных нерабочих праздничных дней, а также установление суммарного рабочего времени. Размер специальной социальной выплаты определен пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации №2568.

В соответствии с пунктом 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №2568 закреплено, что при определении размера специальной социальной выплаты сотруднику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных сотрудником за календарный месяц, рассчитывается исходя из выполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением в большую сторону.

Согласно Правилам, при определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии с законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Минтруда России и Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2023 №101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой должности и (или) специальности» (далее - Постановление Правительства РФ №101). Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

Исходя из указанного пункта Правил, снижение нормы рабочего времени в случае введения региональных нерабочих дней не предусмотрено. При этом норма является общей для всех категорий работников независимо от того, установлен работнику, суммированный учет рабочего времени или нет.

При этом суд учитывает следующие обстоятельства:

- специальные выплаты установлены постановлением N 2568, которым определены отдельные категории медицинских работников медицинских организаций, имеющих право на спорные выплаты;

- выплаты по постановлению N 2568 предусмотрены медицинским работникам медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденных;

- при определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели;

- источником выплат установлены иные межбюджетные трансферты, которые предоставляются Федеральным фондом обязательного медицинского страхования за счет средств нормированного страхового запаса Федерального фонда обязательного медицинского страхования в форме иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

- пунктом 14 постановления N 2568 высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации рекомендовано установить за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации специальные социальные выплаты для медицинских работников, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования помощь.

Спорные выплаты осуществляются медицинским работникам медицинских организаций, входящих в систему ОМС, за счет ФФОМС, по нормам продолжительности рабочей недели, установленной законодательством Российской Федерации, в связи с чем применение при расчетах производственного календаря КБР противоречит приведенным нормам, поскольку работа в праздничные дни, установленные субъектом, должны оплачиваться из бюджета этого субъекта, если иное не предусмотрено соглашением с федеральными органами.

Согласно статье 6 ТК РФ законами и иными нормативно-правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации могут быть установлены дополнительные нерабочие праздничные дни. Соответствующая норма содержится также в Постановлении Президиума Верховного Суда РФ от 21.12.2011 N 20-ПВ11 и в п. 8 письма Минтруда РФ от 10.07.2003 N 1139-21.

В соответствии с ч. 4 ст. 112 Трудового кодекса РФ наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы работникам, получающим оклад (должностной оклад).

При этом, как следует из пункта 8 письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 1139-21 от 10.07.2003 установление субъектом РФ нерабочих праздничных дней путем принятия соответствующего законодательного акта субъекта приведет к изменению годовой нормы рабочего времени и требует выделение дополнительных средств из бюджета субъекта.

В Письме Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 14-2/ООГ-11369 от 20.12.2016 «О применении положений трудового законодательства к праздничным дням, установленным законодательством субъектов» также указано, что установление дополнительных праздничных нерабочих дней приведет к снижению годовой нормы рабочего времени, а также увеличению расходов в связи с повышенными размерами оплаты труда в такие дни; поскольку введение субъектом Российской Федерации дополнительных нерабочих праздничных дней связано с выделением дополнительных средств из бюджета субъекта решение вопроса об источниках финансирования и балансе рабочего времени должно найти разрешение в законодательном акте субъекта Российской Федерации.

Таким образом, оплата дополнительных выходных дней должна производиться за счет средств бюджета этого субъекта, а потому эти дни не могут быть оплачены за счет ОМС, в том числе произведены специальные социальные выплаты.

Учреждение, не согласилось с тем, что доначисления произведены без проведения проверки, в то время как ранее камеральная проверка за указанный период была проведена . На основании решения ОСФР от 30.08.2024 №19 учреждению предписано возместить 274890 рублей, которые учреждением возмещены.

Представители заявителя пояснили , что доначисление, отраженное в решении было произведено в связи с частичной проверкой сведений , представленных учреждением .По документам проверка не проводилась. Проверить достоверность сведений за весь год было не возможно.

В связи с изложенным, ОСФР по результатам года был назначен мониторинг выплат.

В результате мониторинга было установлено, что имеются расхождения как при расчете суммы, так и при указании отработанного времени.

В связи с изложенным судом была назначена сверка. По результатам сверки заявитель уточнил свои требования , уменьшив размер до 536 455,00 рублей.

При этом заявители пояснили , что доначисления по результатам мониторинга рассчитаны с учетом того, что ранее по решению были доначислены суммы.

После проверки доводов сторон было установлено, что совпадение по результатам мониторинга и ранее вынесенного решения ОСФР за 2023 год составило 650 рублей , что указано в пояснительной записке учреждения №711 от 05.12.2025.

Из указанного следует, что сумма, подлежащая возмещению учреждением сумма составляет 535805 рублей, которые неправомерно были выплачены сотрудникам учреждения, в связи с предоставлением недостоверной информации. .

Суд находит довод учреждения о неправомерности действий ОСФР по проведению мониторинга необоснованным, поскольку контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями, осуществляют территориальные органы СФР. Фонд не имел возможности в полном объеме проверить правильность исчисления нормы рабочего времени, не имея всех документов, подтверждающих фактически отработанное работниками время. Суд также учитывает, что увеличение требований было связано с установлением размера излишне выплаченных сумм, при том, что основания требования не изменились.

Постановлением Правительства N 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций.

Пунктом 4 Правил N 2568 установлено, что для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником ССВ, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 10 Правил N 2568).

В соответствии с пунктом 12 Правил N 2568 расходы, излишне понесенные СФР в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации (Постановление 16АП-3065/2025 от 21.11.2025).

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что ответчик является бюджетным учреждением, и принимая во внимание социальную направленность ее деятельности, суд считает возможным снизить размер госпошлины по требованию до 2000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 110,170-176,216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ

;

Принять уточнение Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике своих требований.

Требования удовлетворить частично.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «ЦРБ им. Хацукова А.А » в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кабардино-Балкарской Республике излишне выплаченные денежные средства в общей сумме 535805 рублей .

В остальной части требования отказать.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «ЦРБ им. Хацукова А.А » в Федеральный бюджет 2000 рублей госпошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.

Судья А.Л. Сохрокова