АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ арбитражного суда первой инстанции

«05» июля 2023 года Дело № А38-1511/2023 г. Йошкар-Ола

Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Лабжания Л.Д. рассмотрел по правилам упрощенного производства дело

по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Трэвел лайн групп» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовой санкции без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл, обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением к ответчику, обществу с ограниченной ответственностью «Трэвел лайн групп», о взыскании финансовой санкции в сумме 17500 руб.

(л.д. 3-4).

Обосновывая заявленные требования, заявитель указал, что основанием принятия оспариваемого решения и применения ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» послужило несвоевременное представление организацией ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за август 2022 года.

Ответчик в отзыве заявленное требование не признал, указал на самостоятельное выявление ошибки, совершенной в связи с некорректной работой программного обеспечения, до ее обнаружения Фондом (л.д. 23-25).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства. Решение арбитражного суда принято 19.06.2023 путем подписания судьей резолютивной части решения, которая 21.06.2023 размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Марий Эл в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

Решением арбитражного суда первой инстанции требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл удовлетворены частично.

Ответчик, общество с ограниченной ответственностью «Трэвел лайн групп», 28.06.2023 обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с ходатайством о составлении мотивированного решения (л.д. 49).

При принятии решения арбитражный суд руководствовался следующими правовыми и процессуальными основаниями.

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «Трэвел лайн групп» включено в Единый государственный реестр юридических лиц 20.02.2013, основной государственный регистрационный № <***>, состоит на учете в качестве страхователя в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (л.д. 6-7).

05.10.2022 ООО «Трэвел лайн групп» представило сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исходная) за август 2022 года в отношении 35 застрахованных лиц (л.д. 11-12).

По результатам проверки отчета по форме СЗВ-М (исходная) за август 2022 года составлен акт от 13.10.2022 № 010S18220003058, в котором зафиксирован факт нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете. Страхователем 26.10.2022 были представлены возражения на акт от 13.10.2022 № 010S18220003058 (л.д. 13-14, 17).

Решением от 21.11.2022 № 010S19220003654 ООО «Трэвел лайн групп» привлечено к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в сумме 17500руб., т.е. 500руб. за каждое застрахованное лицо (л.д. 15).

Решение направлено страхователю и получено им 21.11.2022 (л.д. 16). 12.12.2022 обществу направлено требование № 010S01220003073 об уплате в срок до 30.12.2022 финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 19-20).

В связи с неисполнением требования об уплате финансовой санкции в добровольном порядке, отделение Фонда обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовой санкции в принудительном порядке.

Правоотношения сторон регулируются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) (в редакции, действовавшей до 01.01.2023).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 27-ФЗ ООО «Трэвел лайн групп» является страхователем, в чьи обязанности входит ведение индивидуального (персонифицированного) учета. Индивидуальный (персонифицированный) учет – это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Следовательно, за август 2022 года страхователь должен представить сведения о работающих застрахованных лицах в срок до 15.09.2022.

Как следует из материалов дела, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за август 2022 года были представлены ООО «Трэвел лайн групп» 05.10.2022, то есть с нарушением установленного срока.

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений является нарушением действующего законодательства, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Руководствуясь указанными нормами, отделение Фонда за несвоевременное представление сведений на 35 застрахованных лиц привлек ООО «Трэвел лайн групп» к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 17500руб.

В установленный в требовании срок ответчик штраф не уплатил, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа. Определением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 10.03.2023 по делу № А38-625/2023 судебный приказ был отменен, в связи с чем отделение Фонда обратилось с настоящим заявлением о взыскании финансовой санкции.

Ответчик в отзыве на заявление оспаривает выявленные нарушения, указывая, что 05.10.2022 им самостоятельно выявлен факт непредставления в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная) за август 2022 года. Отчет по форме СЗВ-М (исходная) за август 2022 года был направлен позднее установленного срока в результате некорректной работы программного обеспечения. Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Фондом, ответчик реализовал право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период (л.д. 23-25).

Арбитражный суд отклоняет довод ответчика о том, что самостоятельно выявив непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная) за август 2022 года, ответчик реализовал право на уточнение (исправление) представленный сведений.

В силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

В абзаце 3 пункта 40 Инструкции № 211н, указано, что страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Материалами дела подтверждается, что сведения в отношении 35 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исходная) за август 2022 года представлены обществом только 05.10.2022, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. При этом представление исходной формы не является исправлением (уточнением) ранее представленных сведений, поскольку обществом каких-либо отчетных данных за указанный период до 05.10.2022 не представлялось. Непредставление в установленный законом срок индивидуальных сведений является самостоятельным правонарушением, и правила пункта 40 Инструкции № 211н об освобождении от ответственности (исправление ранее представленных недостоверных данных) в рассматриваемом случае не применяются.

Следовательно, общество правомерно привлечено Фондом к ответственности в соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок указанных сведений.

Между тем, оценив представленные в дело доказательства, арбитражный суд пришел к выводу о наличие оснований для уменьшения размера финансовой санкции. При этом отсутствие ходатайства лица, допустившего нарушение, о применении судом смягчающих ответственность обстоятельств не исключает обязанности суда дать оценку соразмерности исчисленного штрафа тяжести совершенного правонарушения и применить смягчающие ответственность обстоятельства (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2010 № 3299/10).

При определении размера финансовой санкции отделение Фонда исходило из отсутствия законодательно установленной возможности применения смягчающих ответственность обстоятельств при привлечении страхователя к ответственности. Однако такой подход не учитывает, что размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации и статьи 3 НК РФ требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Постановлением Конституционного суда РФ от 19.01.2016 № 2-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3), подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», установлено, что суд не лишен возможности снизить размер ранее назначенного должностным лицом фонда штрафа с учетом смягчающих ответственность обстоятельств (безотносительно к

законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности).

Руководствуясь указанными принципами, арбитражный суд, оценив размер штрафа, назначенного Фондом, а также обстоятельства правонарушения, приходит к выводу о несоразмерности штрафной санкции совершенному деянию. Принимая во внимание незначительный срок просрочки, наличие доказанных технических проблем при направлении отчетности, самостоятельное выявление факта непредставления сведений арбитражный суд считает возможным, в соответствии со статьями 112-114 НК РФ, снизить размер штрафа, подлежащего взысканию с ответчика, до 5000 руб.

По правилам статьи 110 АПК РФ, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22. НК РФ государственная пошлина в сумме 2 000 рублей, от уплаты которой заявитель освобожден в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 229 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Трэвел лайн групп» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовую санкцию за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2022 года в сумме 5 000 (пять тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Трэвел лайн групп» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 (две тысячи) рублей.

3. Решение арбитражного суда принято путем подписания судьей резолютивной части решения.

Резолютивная часть решения подлежит размещению на официальном сайте Арбитражного суда Республики Марий Эл в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Решение арбитражного суда подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

5. Разъяснить лицам, участвующим в деле, что мотивированное решение арбитражного суда может быть составлено по письменному заявлению, поданному в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте Арбитражного суда Республики Марий Эл в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Судья Л.Д. Лабжания