ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Москва
25.07.2023 Дело № А40-220897/2022
Резолютивная часть постановления объявлена 18.07.2023
Полный текст постановления изготовлен 25.07.2023
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,
судей Кузнецова В.В., Петропавловской Ю.С.,
при участии в заседании:
от заявителя по делу – индивидуального предпринимателя ФИО1 – извещен, не явился, представителя не направил,
от Министерства энергетики Российской Федерации – ФИО2 (представителя по доверенности от 15.09.2022),
от акционерного общества «Транснефть-Приволга» – ФИО3 (представителя по доверенности от 28.04.2022),
рассмотрев 18.07.2023 в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1
на решение от 21.12.2022
Арбитражного суда города Москвы,
на постановление от 27.03.2023
Девятого арбитражного апелляционного суда
по делу № А40-220897/2022
по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1
к Министерству энергетики Российской Федерации
об оспаривании приказа,
третье лицо: акционерное общество «Транснефть-Приволга»,
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным приказа Министерства энергетики Российской Федерации (далее – министерство) от 11.11.2021 № 1209.
В качестве третьего лица в деле участвует акционерное общество «Транснефть-Приволга» (далее – общество).
Решением Арбитражного суда города Москвы от 21.12.2022, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2023, в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе предприниматель просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие обстоятельствам выводов судов.
В судебном заседании представители министерства и общества возражали против удовлетворения жалобы по доводам, изложенным в отзывах на нее.
Предприниматель, извещенный о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил.
Изучив материалы дела, выслушав представителей министерства и общества, обсудив доводы кассационной жалобы, отзывов на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как установили арбитражные суды, предприниматель является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 61:30:0600004:6144, 61:30:0600004:523, 61:30:0600004:5565, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения»; вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», местонахождение: Ростовская область, Песчанокопский район.
Общество обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к предпринимателю (дело № А53-16394/2022) об установлении сервитута на земельных участках предпринимателя с целью размещения объекта трубопроводного транспорта федерального значения «Магистральный нефтепровод «Куйбышев-Тихорецк». Участок 1106,5 км - 1193 км. Ду-800. Волгоградское РНУ. Реконструкция». Срок установления сервитута – с 17.04.2023 по 27.06.2025.
Из заявления следует, что общество запланировало выполнение работ по реконструкции объекта трубопроводного транспорта федерального значения «Магистральный нефтепровод «Куйбышев-Тихорецк». Участок 1106,5 км - 1193 км. Ду-800. Волгоградское РНУ. Реконструкция» и указало следующее: «Границы частей земельного участка, необходимые для реализации Объекта, установлены в соответствии с планом границ сервитута на кадастровом плане территории (Приложение № 8) и соответствуют документации по планировке территории, утвержденной приказом министерства от 11.11.2021 № 1209 для размещения объекта трубопроводного транспорта федерального значения «Магистральный нефтепровод «Куйбышев-Тихорецк». Участок 1106,5 км - 1193 км. Ду-800. Волгоградское РНУ. Реконструкция».
Считая незаконным приказ от 11.11.2021 № 1209, предприниматель оспорил его в судебном порядке.
Признавая не подлежащим удовлетворению заявление предпринимателя, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что оспариваемый приказ является ненормативным актом, издан министерством в рамках предоставленных ему полномочий, не противоречит действующему законодательству (Градостроительному кодексу Российской Федерации, Земельному кодекса Российской Федерации, Постановлению Правительства Российской Федерации от 06.05.2015 № 81 б-р «Об утверждении схемы территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта» и не нарушает права и законные интересы предпринимателя.
Вопреки мнению предпринимателя, выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, и на применении норм материального права с учетом таких обстоятельств.
Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов из материалов дела и доводов кассационной жалобы не усматривается.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Москвы от 21.12.2022 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2023 по делу № А40-220897/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий судья Е.Е. Шевченко
Судьи В.В. Кузнецов
Ю.С. Петропавловская