Решение по делу № А56-12275/2023 от 26.10.2023.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

26 октября 2023 года Дело № А56-12275/2023

Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 26 октября 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Даценко А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шевченко В.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ЭКСПОСЕРВИС" (адрес: Россия 194100, г.Санкт-Петербург, <...> литера А, помещ. 2-н, ОГРН: <***>);

ответчик: ответчик: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "НЕВСКИЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ОПЕРАТОР" (адрес: Россия 195009, <...>, 1Н-23(часть), ОГРН: <***>)

об обязании

при участии

- от истца: ФИО1, по доверенности от 09.01.2023,

- от ответчика: ФИО2, по доверенности от 13.02.2023,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ЭКСПОСЕРВИС" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к акционерному обществу "Невский экологический оператор" (далее – ответчик) об обязании об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора № 1294022-2022/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 30.12.2021 с ответчиком.

Просит обязать АО "Невский экологический оператор" заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с момента фактического начала оказания услуг.

Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования; представитель ответчиком поддержал заявление о пропуске срока исковой давности.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, арбитражный суд установил, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Истцом пропущен срок исковой давности на обращение в суд для урегулирования разногласий по договору на оказание услуг по обращению с ТКО.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулирован Разделом I(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила №1156).

По результатам конкурсного отбора регионального оператора и заключенного Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города федерального значения Санкт-Петербурга от 02.09.2021, Обществу присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

С 01.01.2022 региональный оператор осуществляет деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Санкт-Петербурга.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом № 89-ФЗ, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами. Нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу по сравнению с Правилами № 1156, предусматривающих иное регулирование порядка заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО не имеется.

Таким образом, урегулирование разногласий, возникших у сторон при заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, осуществляется в соответствии с Правилами № 1156. Согласно пункту 8(15) Правил № 1156 в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) Правил № 1156 (10 рабочих дней), договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил № 1156.

Для регионального оператора договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным (п. 1 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ). В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно п. 3 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) правила о сроках, предусмотренные пп. 1 и 2 ст. 445 ГК РФ, применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами.

Согласно ч. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Однако, ч. 1 ст. 197 ГК РФ предусмотрено, что для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Согласно ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Правилами № 1156 установлены иные сроки согласования разногласий при заключении договора, но к отношениям сторон для передачи протокола разногласий на рассмотрения суда применяется специальный срок исковой давности, установленный п. 1 ст. 445 ГК РФ.

Данная позиция Общества подтверждается судебной практикой, в частности постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2022 по делу № А56-26877/2021.

В соответствии с п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 49 от 25.12.2018 «О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ о заключении и толковании договора» в случае пропуска управомоченной стороной тридцатидневного срока, установленного ст. 445 ГК РФ для передачи протокола разногласий на рассмотрение суда, суд отказывает в удовлетворении такого требования лишь при наличии соответствующего заявления другой стороны.

На основании п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности» (далее – Постановление ВС РФ от 29.09.2015 № 43), исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений ст. 56 ГПК РФ, ст. 65 АПК РФ несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.

В соответствии с пунктом 15 постановления ВС РФ от 29.09.2015 № 43 установлено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абз. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

В силу п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Протоколы разногласий № 1 и № 2 получены ответчиком 19.10.2022 (Приложение 1). Срок урегулирования разногласий, предусмотренный пунктом 8(14) Правил № 1156 (10 рабочих дней), истекает 02.11.2022. При использовании методики расчета после 10 рабочих дней, срок 30 календарных дней начинает исчисляться с 1 календарного дня после истечения рабочих дней, то есть 03.11.2022. От указанной даты 30 календарных дней истекают после 03.12.2022. Следовательно, в силу ст. 193 ГК РФ, тридцатидневный срок на подачу иска об урегулировании разногласий истек 05.12.2022.

Истец обратился в суд 13.02.2023, то есть через 70 дней (2 месяца 8 дней) после истечения тридцатидневного срока исковой давности, установленного статьей 445 ГК РФ.

В силу пункта 2 статьи 446 ГК РФ разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке.

В рамках рассматриваемого спора заявление АО «Невский экологический оператор» об истечении срока исковой давности выступает средством защиты Ответчика от неправомерно заявленных требований, которое пресекает действия истца, не предпринявшего никаких действий для осуществления доступного ему права на обращение в суд в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Руководствуясь статьями 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил :

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Даценко А.С.