Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
20 ноября 2023 года Дело № А56-75218/2023
Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2023 года.
Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2023 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
в составе: судьи Соколовой Н.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Корневой Л.К.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
заявитель – Акционерное общество "Ленинградский Северный завод",
заинтересованное лицо – Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу,
третье лицо - Непубличное акционерное общество "Энергетический альянс"
об оспаривании действий
при участии:
от заявителя – ФИО1 по доверенности от 20.06.2023,
от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 21.08.2023 (участие путем использования системы веб-конференции),
от третьего лица – ФИО3 по доверенности от 22.04.2022,
установил:
Акционерное общество "Ленинградский Северный завод" (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнений) об оспаривании действий Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Управление) по отложению принятия решения по результатам рассмотрения заявления, изложенного в письме от 21.07.2023 № 78/18063/23.
В судебном заседании представитель Общества поддержал требование о признании незаконными оспариваемых действий. Представитель Управления возражал против удовлетворения заявленных требований. Представитель третьего лица возражал против удовлетворения заявления, заявил ходатайство об отложении судебного заседания. Суд не находит оснований для отложения рассмотрения дела.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.
Общество обратилось в Управление с заявлением (жалобой) исх. №265/01 от 15.06.2023 относительно возможного нарушения антимонопольного законодательства и/или правил недискриминационного доступа НАО "Энергетический альянс" при применении установленных тарифов на электрическую энергию и оказание препятствий по перетоку электрической энергии на объекте по адресу: Санкт-Петербургу, Коломяжский пр., д.10.
Принятие решения по результатам рассмотрения заявления отложено Управлением, о чем Общество уведомлено письмом от 21.07.2023 № 78/18063/23.
В качестве основания отложения рассмотрения заявления указано следующее: Исходя из представленной в Управление информации, заявитель обратился в арбитражный суд с исковым заявлением от 30.06.2023 №289/12 с требованием об обязании НАО "Энергетический альянс" предоставить заявителю документы о технологическом присоединении в соответствии с договором №29/07 на возмещение затрат от 01.02.2007. Определением арбитражного суда от 13.07.2023 по делу №А56-65288/2023 исковое заявление принято к производству, судебное заседание назначено на 15.09.2023. Выводы по данному делу будут иметь значение для результатов рассмотрения заявления Общества.
Полагая, что указанные действия Управления затягивают сроки рассмотрения жалобы, нарушают права и законные интересы заявителя, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения: монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции; недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации.
Согласно статье 39 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства, принимает по результатам их рассмотрения решения и выдает предписания. Основанием для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является, в том числе, заявление юридического или физического лица, указывающее на признаки нарушения антимонопольного законодательства. Порядок рассмотрения заявления, материалов и возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства установлен статьей 44 Закона о защите конкуренции и Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным Приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339.
В соответствии с положениями п. 2 ч. 2 ст. 39 и ч. 8 ст. 44 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения заявления юридического лица о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган принимает одно из следующих решений: о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства; об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства; о выдаче предупреждения.
На основании части 11 статьи 44 Закона о защите конкуренции принятие решения по результатам рассмотрения заявления, материалов может быть отложено в случае нахождения на рассмотрении в антимонопольном органе, суде, арбитражном суде, правоохранительных органах другого дела, выводы по которому будут иметь значение для результатов рассмотрения заявления, материалов, до принятия и вступления в силу соответствующего решения по данному делу, о чем антимонопольный орган уведомляет в письменной форме заявителя. Аналогичная норма предусмотрена п. 3.45 Административного регламента.
Из анализа вышеприведенных норм следует, что законодательством о защите конкуренции предусмотрена процедура предварительного (до принятия решения о возбуждении (отказе в возбуждении) дела о нарушении антимонопольного законодательства) рассмотрения поступивших в адрес антимонопольного органа заявления и материалов. На стадии предварительного рассмотрения заявления антимонопольный орган может принять решение об отложении рассмотрения заявления.
Как установлено судом, Управлением отложено принятие решения по результатам рассмотрения заявления Общества на основании части 11 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ) до вступления в силу решения суда по делу №А56-65288/2023, производство по которому возбуждено на основании заявления Общества об обязании НАО «Энергетический Альянс» предоставить документы о технологическом присоединении в отношении энергопринимающих устройств Общества. В данном заявлении Общество ссылается, в частности, на незаконность действий ответчика по взиманию платы и препятствию перетоку электрической энергии к его энергопринимающим устройствам.
С учетом вышеизложенного суд полагает, что антимонопольный орган на законных основаниях использовал предоставленные ему нормативными актами полномочия по отложению рассмотрения заявления.
Заявитель не обосновал, каким образом оспариваемые действия и решение антимонопольного органа по отложению рассмотрения заявления нарушает его права и законные интересы при осуществлении предпринимательской деятельности.
С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии со стороны Управления незаконных действий. Оснований для удовлетворения заявления не имеется.
Руководствуясь статями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.
Судья Соколова Н.Г.