Решение Верховного суда: Определение N 305-ЭС16-13648 от 31.10.2016 Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация

79014_871507

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 305-ЭС16-13648

ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 31.10.2016

Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С рассмотрев жалобу публичного акционерного общества «Мосэнергосбыт» на решение Арбитражного суда Московской области от 13.11.2015, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2016 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 29.06.2016 по делу № А41-69392/2015

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Мосэнергосбыт» обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации Рузского муниципального района Московской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области, о признании за обществом право собственности на земельный участок площадью 552 кв. м, кадастровый номер 50:19:0020101:5939, расположенный по адресу: Московская область, Рузский район, пос. Тучково, ул. Лебеденко д. 30.

Решением Арбитражного суда Московской области от 13.11.2015, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2016 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 29.06.2016, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, ПАО «Мосэнергосбыт» просит отменить названные судебные акты и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, существенное нарушение норм материального и процессуального права.

ПАО «Мосэнергосбыт» полагает, что является собственником указанного земельного участка в силу приобретательской давности, так как владеет пользуется и распоряжается данным земельным участком непрерывно с 1992 года. Указал также о выборе надлежащего способа защиты нарушенного права.

В соответствии с частью 1 статьи 291.1, частью 7 статьи 291.6 и статьей 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изучив судебные акты, состоявшиеся по делу, оценив доводы кассационной жалобы заявителя, суд не находит оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, исходя из следующего.

Как следует из обжалуемых актов, ПАО «Мосэнергосбыт» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:19:0020101:1198 общей площадью 0,2 га расположенный по адресу: Московская область, Рузский муниципальный район, г/п Тучково, п. Тучково, ул. Лебеденко, д. 30.

На основании Постановления Главы Администрации Рузского района Московской области от 08.12.1992 № 1291/22 указанный земельный участок предоставлен на праве бессрочного (постоянного) пользования в связи с расположением административного помещения Тучковского участка Можайского отделения Энергонадзора Мосэнерго, правопреемником которого является ПАО «Мосэнергосбыт».

Судами установлено, что ПАО «Мосэнергосбыт» на праве собственности принадлежит часть здания (нежилая) площадью 175,3 кв. м, расположенного на земельном участке по адресу: Московская область, Рузский муниципальный район, г/п Тучково, п. Тучково, ул. Лебеденко, д. 30.

ПАО «Мосэнергосбыт» были проведены работы по межеванию спорного земельного участка, в результате которого уточненная площадь земельного участка составила 1 357,0 кв. м.

Впоследствии указанный земельный участок был разделен ПАО «Мосэнергосбыт» на два земельных участка: площадью 552 кв. м с кадастровым номером 50:19:0020101:5939 и площадью 810 кв. м с кадастровым номером 50:19:0020101:5933.

ПАО «Мосэнергосбыт» обратилось в Администрацию Рузского муниципального района Московской области с заявлением от 15.01.2014 о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности на земельный участок площадью 552 кв. м с кадастровым номером 50:19:0020101:5939.

Письмом от 11.11.2014 № 6166 ПАО «Мосэнергосбыт» отказано в переоформлении земельного участка, со ссылкой на наличие запрета совершать в отношении земельного участка, площадью 1 357,0 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Рузский район, п. Тучково, ул. Лебеденко, д. 30 сделки.

Письмом от 06.04.2015 № ИП/8-81/15 ПАО «Мосэнергосбыт» повторно обратилось в Администрацию с заявлением об оформлении права собственности на земельный участок, указывая, что смежный земельный участок с кадастровым номером 50:19:0020101:5933, принадлежащий Грибакиной Т.А., в установленном порядке зарегистрирован. Кроме того являясь владельцем земельного участка с 1992 года и до настоящего времени не знал о каких-либо запретах на совершение сделок со спорным земельным участком.

Аналогичное письмо было направлено и в адрес Управления Росреестра по Московской области, которое в ответ от 10.05.2015 № исх1/50-01-01-6386/15 разъяснило порядок внесения записей в ЕГРП.

Ссылаясь на отказы в переоформлении права постоянного (бессрочного пользования на спорный земельный участок, ПАО «Мосэнергосбыт обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков, установить сервитуты в отношении таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2016 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 данного Федерального закона.

При этом право собственности возникает у указанных лиц с даты внесения в ЕГРП записи о государственной регистрации соответствующего права.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется статьей 39.1 Земельного кодекса РФ, предусматривающей формы перехода права собственности путем заключения договора аренды либо договоров купли продажи.

Согласно статье 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума ВАС РФ от 24 марта 2005 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» рассматривая споры, связанные с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» лица, которым предоставлены земельные участки на таком праве до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе до 01 января 2006 года (в действующей редакции до 01 июля 2012 года) по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Земельного кодекса РФ, независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.

Доказательств обращения ПАО «Мосэнергосбыт» с соответствующим заявлением в компетентный орган до 01 июля 2012 года не представлено Таким образом, ПАО «Мосэнергосбыт» не вправе переоформить право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, ввиду пропуска срока на такое переоформление.

В силу статьи 39.9 Земельного кодекса РФ юридические лица в целях приобретения в собственность земельных участков, необходимых для эксплуатации принадлежащих им объектов недвижимости вправе обратиться с соответствующим заявлением в компетентный орган. Доказательств такого обращения обществом в материалы дела также не представлено.

В рассматриваемом случае ПАО «Мосэнергосбыт» обратилось с иском о признании права собственности на спорный земельный участок.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 24 марта 2005 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» при разрешении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами по их желанию права постоянного (бессрочного пользования земельными участками на право аренды или с приобретением их в собственность на основании правил статьи 36 Земельного кодекса РФ необходимо руководствоваться следующим.

Рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

В тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи или предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассматривая такие дела, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд). В частности, правомерным основанием для отказа в продаже земельного участка может служить то обстоятельство, что в соответствии с генеральным планом развития города поселка, иного населенного пункта, утвержденным до обращения собственника недвижимости с заявлением о выкупе земельного участка, на данном земельном участке предусмотрено строительство другого объекта.

Названные обстоятельства должны приниматься судами во внимание также при разрешении споров по искам собственников недвижимости о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка. При этом следует учитывать, что ответчиком по такому иску является собственник земельного участка (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) в лице его уполномоченного органа.

В случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконным суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости.

При рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса РФ.

С учетом изложенного, суды пришли к обоснованному выводу о том, что в рассматриваемом случае надлежащим способом защиты права является либо подача заявления об оспаривании отказа в переоформлении в порядке статьи 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации либо подача иска о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка.

Доводы, приведенные заявителем, не опровергают выводов судебных инстанций, не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.

Такие доводы не могут быть предметом рассмотрения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

С учетом изложенного и руководствуясь статьей 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать в передаче кассационной жалобы публичного акционерного общества «Мосэнергосбыт» для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации Судья Верховного Суда Российской Федерации Н.С.Чучунова