Решение Верховного суда: Решение N АКПИ13-1375 от 07.02.2014 Судебная коллегия по гражданским делам, первая инстанция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № АКПИ13-1375

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Москва 7 февраля 2014 г.

Верховный Суд Российской Федерации в составе

судьи Верховного Суда Р о м а н е н к о в а н с

Российской Федерации

при секретаре Петровой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Министерства юстиции Российской Федерации о ликвидации Международной Общественной Организации «Ассамблея Народов Грузии»,

установил:

Международная Общественная Организация «Ассамблея Народов Грузии» создана как Региональная Общественная Организация содействия объединению народов Грузии «Ассамблея Народов Грузии» 12 декабря 2008 г Решением внеочередного общего собрания членов Региональной Общественной Организации содействия объединению народов Грузии «Ассамблея Народов Грузии» (протокол № 11 от 23 ноября 2009 г.), с учетом решения Президиума Совета (протокол № 2 от 21 мая 2009 г.) о создании представительства в Республике Беларусь, внесены изменения в устав и изменено наименование на Международную Общественную Организацию «Ассамблея Народов Грузии» (сокращенное наименование МОО «Ассамблея Народов Грузии»).

Решение о государственной регистрации Организации за учетным номером принято Минюстом России 11 декабря 2009 г. Сведения о создании Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 17 апреля 2009 г. за ОГРН .

Министерство юстиции Российской Федерации обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о ликвидации Международной Общественной Организации «Ассамблея Народов Грузии», ссылаясь на то, что МОО «Ассамблея Народов Грузии» не устранило в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

В суде представитель Минюста России Анохина Е.С. поддержала заявленные требования и пояснила, что по результатам проверки соответствия деятельности Организации уставным целям и действующему законодательству было установлено несоблюдение МОО «Ассоциация Народов Грузии положений действующего законодательства и собственного устава. В течение установленного срока приостановления деятельности Организацией нарушения, выявленные в ходе проверки, не устранены.

Представитель Международной Общественной Организации «Ассамблея Народов Грузии» Курбанова А.П. пояснила в суде, что Организация согласна с заявленными требованиями. Конференция МОО «Ассамблея Народов Грузии» 29 июня 2013 г. приняла решение о ликвидации организации. Информация о начале процедуры ликвидации опубликована на официальном сайте Вестника Государственной регистрации, 28 августа 2013 г. в «Вестнике Государственной Регистрации».

Выслушав объяснения представителей Минюста России Анохиной Е.С МОО «Ассамблея Народов Грузии» Курбановой А.П., исследовав материалы дела, Верховный Суд Российской Федерации находит заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с распоряжением Минюста России от 1 ноября 2012 г. № 2333-р проведена плановая документарная проверка Организации (л.д. 68-71).

Из акта проверки следует, что Организацией не соблюдаются положения действующего законодательства и собственного устава (л.д. 81-88). Так, в нарушение абзаца 1 статьи 47 Федерального закона «Об общественных объединениях» Организация не подтвердила свой международный статус.

На письмах и в печати Организации используется символика, которая не зарегистрирована в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, что является нарушением абзаца 5 статьи 24 Федерального закона «Об общественных объединениях».

В нарушение абзаца 2 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и пункта 6.6 устава Организации в представленных копиях протоколов Президиума Совета Ассамблеи используется наименование «Президиум Совета Ассамблеи», тогда как в соответствии с пунктом 6.6 устава Организации наименование постоянно действующего руководящего органа Президиум.

Согласно пункту 6.8 устава Организации Президиум осуществляет следующую деятельность: разрабатывает основные направления деятельности и программы, утверждает ежегодный план работы Организации, распоряжается имуществом, утверждает бюджет расходов, финансовый план и отчет годовую смету, является главным распорядителем имущества и денежных средств Организации, определяет размеры и направления расходования денежных средств Организации, утверждает структуру и объем финансирования штатного аппарата, должностные оклады сотрудников штатного аппарата. Все вышеперечисленные направления деятельности и соответствующие им документы не утверждались Президиумом.

В нарушение абзаца 2 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», согласно которому Организация обязана соблюдать нормы своего устава, и пункта 6.7 устава заседание Президиума Организации от 22 июля 2011 г. было неправомочно принимать решения по вопросам повестки дня, поскольку в числе трех членов Президиума указан Ж ., не являющийся членом Президиума.

В нарушение абзаца 2 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», пункта 6.8.2 устава Организации, согласно которому разработка основных направлений деятельности и программ является компетенцией Президиума, программы мероприятий Организации на 2010 - 2011 годы утверждены неуполномоченным на то органом Президентом.

Организация не представила Минюсту России запрашиваемые документы, а именно:

документы по заседаниям высшего руководящего органа Организации Конференции Ассамблеи, проведенные согласно отчетам о деятельности Организации по форме № ОН 0001 в 2010 и 2011 годах;

документы, подтверждающие деятельность Ревизора Организации избранного согласно протоколу № 11 внеочередного общего собрания членов Организации от 23 ноября 2009 г.;

сведения о фактическом количестве членов Организации;

документы по исполнению программ мероприятий Организации за период с 27 мая 2009 г. по 2011 г. и другие документы.

Акт проверки от 21 января 2013 г. направлен в адрес Организации, а также получен на руки ее представителем.

Минюстом России 6 февраля 2013 г. в адрес постоянно действующего руководящего органа - Президиума Организации вынесено предупреждение обязывающее устранить выявленные в ходе проверки нарушения в срок до 15 апреля 2013 г. (л.д. 89-91).

В связи с истечением срока, установленного для устранения нарушений Минюстом России 22 апреля 2013 г. было возбуждено административное производство и составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАПРФ (л.д. 103-106).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 387 Басманного района г. Москвы от 22 мая 2013 г. Организация признана виновной в совершении административного правонарушения и подвергнута штрафу (л.д. 113-116).

Кроме того, 16 апреля 2013 г. в адрес Минюста России поступило письмо от собственника нежилого помещения, расположенного по адресу г. Москва ул. Покровка д. 1/13/6, стр. 2 офис 35, в котором сообщалось, что Организация не находится по данному адресу ввиду окончания срока договора аренды.

В связи с непредставлением сведений об изменении адреса 22 апреля 2013 г. Минюстом России в отношении Организации было возбуждено административное производство и составлен протокол по части 1 статьи 19.7 КоАПРФ (л.д. 99-102).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 387 Басманного района г. Москвы от 22 мая 2013 г. Организация была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа (л.д. 109-112).

Минюстом России в адрес постоянно действующего руководящего органа - Президиума Организации внесено представление от 6 мая 2013 г. об устранении выявленных в ходе проверки нарушений (л.д. 96-98).

Указанные в представлении нарушения устранены не были и Минюст России распоряжением от 9 июля 2013 г. № 1410-р приостановил деятельность Организации на срок до 7 октября 2013 г. (л.д. 117).

В течение установленного срока приостановления деятельности Организацией нарушения не устранены.

Как установлено судом, конференция Организации 29 июля 2013 г. (протокол № 1-07/2013) приняла решение о ликвидации Организации ликвидатором назначена Г , запись о начале процедуры ликвидации Организации и назначении ликвидатора Г внесены в ЕГРЮЛ 12 августа 2013 г. Сведения о начале процедуры ликвидации Организации были опубликованы в «Вестнике Государственной Регистрации» часть 1 № 34(443) от 28 августа 2013 г.

Решением конференции Организации от 18 октября 2013 г. (протокол № 2-10/21-2013) ликвидатором Организации назначена З , запись о назначении ликвидатором З внесена в ЕГРЮЛ 12 ноября 2013 г.

Из содержания части 1 статьи 26 Федерального закона «Об общественных объединениях» следует, что ликвидация общественного объединения осуществляется как по решению самого общественного объединения, так и по решению суда, по основаниям, названным в данном Федеральном законе Поскольку процедура ликвидации Организации не завершена, то федеральный орган государственной регистрации вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации организации.

Неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения, в соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» является основанием для ликвидации общественного объединения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 195, 198, 258 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации

решил:

заявление Министерства юстиции Российской Федерации удовлетворить:

ликвидировать Международную Общественную Организацию «Ассамблея Народов Грузии», учетный номер , исключив ее из Единого государственного реестра юридических лиц, основной государственный регистрационный номер .

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме Судья Верховного Суда Российской Федерации Н.С. Романенков