Решение Верховного суда: Определение N 310-КГ16-11115 от 26.06.2017 Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация

79020_961216

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 310-КГ16-11115

ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 26.06.2017

Судья Верховного Суда Российской Федерации Павлова Н.В., изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ФОРМАТ-ИТ» (Республика Крым; г. Ялта) на решение Арбитражного суда Республики Крым от 29.04.2016 по делу №А83-1792/2016, дополнительное решение Арбитражного суда Республики Крым от 25.08.2016, постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2016 и постановление Арбитражного суда Центрального округа от 16.02.2017 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ФОРМАТ ИТ» (далее – общество, заявитель) о признании частично недействительным постановления Государственного Совета Республики Крым (далее - Госсовет от 27.02.2015 № 504-1/15, признании незаконным бездействия Госсовета выразившегося в не рассмотрении обращения от 12.03.2015 № 14, и возложении обязанности на Госсовет в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения рассмотреть в установленном порядке заявление общества по существу и направить соответствующий ответ заявителю,

при участии в деле Совета Министров Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, Федерального государственного казенного учреждения «Крымское территориальное управление имущественных отношений»,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Республики Крым от 29.04.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Дополнительным решением от 25.08.2016, принятым с целью устранения недостатков судебного решения, Арбитражным судом Республики Крым отказано в удовлетворении заявления общества в части понуждения Госсовета в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения рассмотреть в установленном порядке заявление общества по существу и направить соответствующий ответ в адрес общества; судом разрешен вопрос о судебных расходах - обществу возвращена из федерального бюджета государственная пошлина в размере 3000 рублей, уплаченная по платежному поручению от 29.05.2015 № 124, в связи с уменьшением заявленных требований, которые были приняты судом.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2016, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 16.02.2017, решение от 29.04.2016 и дополнительное решение суда от 25.08.2016 оставлены без изменений.

В жалобе заявитель ссылается на нарушение судами норм материального и процессуального права, указывает на применение судами норм права, не подлежащих применению при рассмотрении настоящего дела.

Согласно положениям части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и являются достаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в кассационном порядке.

Оснований для пересмотра принятых по настоящему делу судебных актов в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не установлено.

Согласно части 3 статьи 7 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (введена в действие Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 № 12-ФКЗ) (далее - Закон № 6-ФКЗ) Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

В соответствии со статьей 12.1 Закона № 6-ФКЗ до 1 января 2017 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно правового регулирования в соответствующей сфере.

В соответствии со статьей 75 Конституции Республики Крым к ведению Государственного Совета Республики Крым относится принятие постановлений Государственного Совета Республики Крым, внесение в них изменений.

В соответствии со статьей 69 Конституции Республики Крым Государственный Совет Республики Крым - Парламент Республики Крым является постоянно действующим высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Республики Крым.

Пунктом 3 части 1 статьи 75 Конституции Республики Крым установлено, что к ведению Государственного Совета Республики Крым относится принятие постановлений Государственного Совета Республики Крым и внесение в них изменений.

Частями 2, 4 Закона Республики Крым от 15.05.2014 № 2-ЗРК «О Государственном Совете Республики Крым - Парламенте Республики Крым Государственный Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции принимает законы и постановления, которые обязательны к исполнению на всей территории Республики Крым. Порядок принятия Государственным Советом законов и постановлений определяется Конституцией Республики Крым, данным Законом, Регламентом Государственного Совета.

Руководствуясь указанными выше нормами права, суды пришли к выводу о том, что принятие Постановлений Государственного Совета Республики Крым, определение их содержания, внесение в них изменений, а также определение процедуры принятия постановлений и внесение в них изменений, относится к исключительной компетенции Государственного Совета Республики Крым.

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 03.09.2014 № 2474-6/14 «О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» внесены изменения в Постановление № 2085-6/14, пункт 1 Постановления № 2085-6/14 после слов «на территории Республики Крым» дополнен словами: «а также имущество указанное в Приложении к настоящему постановлению».

Таким образом, как собственность Республики Крым учитывается имущество, указанное в Приложении к Постановлению № 2085-6/14. При этом Государственный Совет Республики Крым действовал в пределах предоставленных ему полномочий, оспариваемое постановление вынесено в соответствии с Законом № 38-ЗРК и Законом № 6-ФКЗ.

При таких обстоятельствах доводы заявителя не могут служить основанием для передачи заявления на рассмотрение в порядке кассационного производства Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказать Судья Верховного Суда Российской Федерации Н.В. Павлова