Решение Верховного суда: Определение N 6-АПГ15-28 от 07.09.2015 Судебная коллегия по гражданским делам, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№6-АПГ15-28

ОПРЕДЕЛЕНИЕ город Москва 7 сентября 2015 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Анишиной В.И судей Калининой Л.А. и Хаменкова В.Б при секретаре Костереве Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам Избирательной комиссии Рязанской области и Рязанского регионального отделения Политической партии «Партия Возрождения России» на решение Рязанского областного суда от 26 августа 2015 года которым удовлетворено заявление регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Рязанской области о признании незаконным и отмене постановления Избирательной комиссии Рязанской области от 14 августа 2015 года №190/1943-5 «О регистрации списка кандидатов в депутаты Рязанской областной Думы шестого созыва выдвинутого избирательным объединением Рязанское региональное отделение Политической партии «Партия Возрождения России» по единому избирательному округу».

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., объяснения представителей Рязанского регионального отделения Политической партии «Партия Возрождения России Пискуна Е.Е., Покачалова И.А. поддержавших доводы своей апелляционной жалобы, представителей Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Матюшкиной ОМ. и Яшинова А.В., возражения против удовлетворения апелляционных жалоб, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Засеевой Э.С, полагавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным и поэтому не подлежащим отмене Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 193, 199, 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

установила:

Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Рязанской области обратилось в суд с заявлением о признании незаконным постановления Избирательной комиссии Рязанской области от 14 августа 2015 года № 190/1943-5 «О регистрации в качестве кандидатов в депутаты Рязанской областной Думы шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением Рязанское региональное отделение Политической партии «Партия Возрождения России» по единому избирательному округу».

Заявление мотивировано тем, что Рязанским региональным отделением политической партии «Партия Возрождения России» в нарушение требований пункта 3.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в представленных в избирательную комиссию 24 кандидатами справках о принадлежащем кандидату, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям имуществе не отражены сведения об обязательствах имущественного характера, сведения о недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об их обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации на момент представления уведомлений об отсутствии счетов (вкладов) в иностранных банках; три кандидата вообще не представили названные справки в отношении супруга что послужило для избирательной комиссии основанием для отказа в регистрации.

Также, по мнению заявителя, имеются нарушения подпункта «в» части 5 статьи 37, части 10 статьи 48 Закона Рязанской области от 22 июля 2009 года № 85-03 «О выборах депутатов Рязанской областной Думы», а именно решение о выдвижении кандидатов от политического объединения Рязанское региональное отделение Политическая партия «Партия Возрождения России» не подписано руководителем данного политического объединения и не скреплено печатью, а в решении от 3 июля 2015 года о назначении уполномоченных представителей отсутствует оттиск печати для финансовых документов.

Представители Избирательной комиссии Рязанской области и избирательного объединения Рязанское региональное отделение Политической партии «Партия Возрождения России» возражали против удовлетворения заявления о незаконности постановления Избирательной комиссии Рязанской области от 14 августа 2015 года № 190/1943-5, вместе с тем согласились, что тремя кандидатами нарушен порядок оформления справок об иностранном имуществе.

Решением Рязанского областного суда от 26 августа 2015 года заявление удовлетворено, постановление Избирательной комиссии Рязанской области от 14 августа 2015 года «О регистрации списка кандидатов в депутаты Рязанской областной Думы шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением Рязанское региональное отделение Политической партии «Партия Возрождения России» по единому избирательному округу» признано незаконным и отменено.

В апелляционных жалобах Избирательная комиссия Рязанской области и Рязанское региональное отделение Политической партии «Партия Возрождения России» просят решение суда отменить, как основанное на неправильном применении норм материального и процессуального права принять по делу новое решение,

Относительно доводов, изложенных в апелляционных жалобах региональным отделением Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Рязанской области и прокурором, участвующим в деле, поданы возражения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, Избирательная комиссия Рязанской области явку в суд апелляционной инстанции своего представителя не обеспечила.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что согласно части 1 статьи 260.1 названного закона неявка в суд лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене.

Выводы суда о незаконности оспариваемого заявителем постановления избирательной комиссии соответствуют обстоятельствам дела подтверждаются доказательствами, проверенными и оцененными судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и согласуется с нормами материального права, регулирующего спорное правоотношение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата, списка кандидатов при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов указанных в пунктах 2, 2.2, 3 и 3.1 статьи 33 названного федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата.

Судом установлено, что при регистрации 14 августа 2015 года Избирательной комиссией Рязанской области списка кандидатов Рязанского регионального отделения Политической партии «Партия Возрождения России» в представленных 24 кандидатами названного политического объединения справках о принадлежащем кандидату, его супругу (супруге) и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об их обязательствах имущественного характера за пределами Российской Федерации в разделе № 4 «Обязательства имущественного характера» не имелось записи об отсутствии такого имущества и имущественных обязательствах как у кандидата, так и у членов его семьи; тремя кандидатами справки в отношении супруга вообще не представлены; в судебном заседании руководителем партии Пискуном Е.Е. данное обстоятельство не отрицалось.

Таким образом, поскольку Рязанским региональным отделением Политической партии «Партия Возрождения России не соблюдены требования пункта 3.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», согласно которому при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 данной статьи в избирательную комиссию должны представляться составленные по форме утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 6 июня 2013 года № 546, сведения о принадлежащем кандидату, его супругу (супруге) и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруга (супруги) и несовершеннолетних детей.

Поскольку наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата (списка кандидатов), среди документов представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата (списка кандидатов), документов, оформленных в отношении кандидата с нарушением требований Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», является основанием для отказа в регистрации кандидата (списка кандидатов), суд первой инстанции признавая незаконным постановление Избирательной комиссии Рязанской области от 14 августа 2015 года № 190/1943-5 «О регистрации списка кандидатов в депутаты Рязанской областной Думы шестого созыва выдвинутого избирательным объединением Рязанское региональное отделение Политической партии «Партия Возрождения России» по единому избирательному округу», действовал правомерно.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 данного федерального закона, иных требований, предусмотренных этим же законом, иным законом.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что доводов, влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции, в апелляционных жалобах не приводится, у суда нет поводов для отмены правильного по существу решения.

Руководствуясь статьями 193, 199, 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

решение Рязанского областного суда от 26 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Избирательной комиссии Рязанской области и Рязанского регионального отделения Политической партии «Партия Возрождения России» - без удовлетворения Председательствующи