Решение Верховного суда: Решение N АКПИ16-735 от 09.08.2016 Судебная коллегия по гражданским делам, первая инстанция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № АКПИ16-735

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Москва 9 а в г у с т а 2 0 1 6 г.

Верховный Суд Российской Федерации в составе

судьи Верховного Суда

Российской Федерации Назаровой А.М.

при секретаре Стратиенко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства юстиции Российской Федерации о ликвидации Общероссийской политической партии «ВОЛЯ»,

установил:

Общероссийская политическая партия «ВОЛЯ» (далее — Партия) создана 20 мая 2012 г. на учредительном съезде Партии.

Решение о государственной регистрации Партии при создании принято Министерством юстиции Российской Федерации 5 октября 2012 г. Сведения о Партии внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) 18 октября 2012 г., ОГРН .

Устав Партии, утвержденный решением учредительного съезда Партии от 20 мая 2012 г., является ныне действующим.

Лицами, действующими от имени Партии без доверенности, являются Председатель Партии Лада-Русь С М , председатель Центрального Совета Голышева И В , председатель Исполнительного комитета Тиль И А , сведения о которых внесены в ЕГРЮЛ.

Министерство юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о ликвидации Партии в связи с осуществлением ею экстремистской деятельности.

В судебном заседании представители Минюста России Анохина Е.С. и Харламова А.М. поддержали заявленное требование, просили применить меры предварительной защиты в виде приостановления деятельности Партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений до вступления решения в законную силу, обратить имущество Партии, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, в собственность Российской Федерации, обратить решение о ликвидации Партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений в части прекращения ее деятельности, региональных отделений и иных структурных подразделений к немедленному исполнению.

Представители Партии Егорова Н.В. и адвокат Ислямутдинова Р.И административный иск не признали, считая его необоснованным и не соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, Верховный Суд Российской Федерации считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее - Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ) политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Политическая партия является видом общественной организации как организационно правовой формы юридических лиц (пункт 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Основания, по которым политическая партия может быть ликвидирована по решению Верховного Суда Российской Федерации, закреплены в пункте 3 статьи 41 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ.

Политическая партия может быть также ликвидирована в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (пункт 8 статьи 41 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ).

Частью первой статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации запрещаются создание и деятельность общественных и религиозных объединений, иных организаций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности, под которой в силу пункта 1 статьи 1 данного федерального закона понимаются насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования соединенные с насилием либо угрозой его применения; воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения; совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте «е части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; публичное заведомо ложное обвинение лица замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в этой статье и являющихся преступлением; организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению; финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

Согласно статье 7 названного федерального закона общественному или религиозному объединению либо иной организации в случае выявления фактов свидетельствующих о наличии в их деятельности, в том числе в деятельности хотя бы одного из их региональных или других структурных подразделений признаков экстремизма, выносится предупреждение в письменной форме о недопустимости такой деятельности с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения, в том числе допущенных нарушений. В случае если возможно принять меры по устранению допущенных нарушений, в предупреждении также устанавливается срок для устранения указанных нарушений, составляющий не менее двух месяцев со дня вынесения предупреждения. Предупреждение общественному или религиозному объединению либо иной организации выносится Генеральным прокурором Российской Федерации или подчиненным ему соответствующим прокурором Предупреждение общественному или религиозному объединению может быть вынесено также федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, общественных объединений и религиозных организаций (далее - федеральный орган государственной регистрации), или его соответствующим территориальным органом. Предупреждение может быть обжаловано в суд в установленном порядке. В случае, если предупреждение не было обжаловано в суд в установленном порядке или не признано судом незаконным, а также если в установленный в предупреждении срок соответствующими общественным или религиозным объединением, либо иной организацией, либо их региональным или другим структурным подразделением не устранены допущенные нарушения, послужившие основанием для вынесения предупреждения, либо если в течение двенадцати месяцев со дня вынесения предупреждения выявлены новые факты, свидетельствующие о наличии признаков экстремизма в их деятельности, в установленном данным федеральным законом порядке соответствующее общественное или религиозное объединение либо иная организация подлежит ликвидации, а деятельность общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, подлежит запрету.

По указанным основаниям общественное объединение может быть ликвидировано, а деятельность общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, может быть запрещена по решению суда на основании заявления федерального органа государственной регистрации или его соответствующего территориального органа (часть третья статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ).

В силу пункта 1 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313 (далее - Положение), Минюст России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая политические партии, а также функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

Минюст России в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, принимает решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе политических партий, осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе политических партий (статья 15, пункт 1 статьи 38 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ, подпункты 30.7 и 30.10 пункта 7 Положения).

Как следует из материалов дела, в Минюст России из Управления Минюста России по Республике Марий Эл поступило письмо военного прокурора - войсковой части от 13 июля 2015 г. № в котором сообщалось о случаях распространения в местах компактного проживания военнослужащих воинских частей соединения - в/часть (г. Йошкар-Ола листовок Партии. В письме также указано, что 28 апреля 2015 г. по поручению органов безопасности в войсках было проведено лингвистическое исследование одного из печатных материалов Партии - «Обращение к военнослужащим Российской армии». Согласно заключению специалиста криминалистической лаборатории экспертного подразделения Федеральной службы безопасности Российской Федерации Управления по Свердловской области Титовой О.В. от 28 апреля 2015 г. № , приобщенному к письму и представленному административным истцом в судебное заседание лингвистическое исследование печатных материалов Партии под заголовком «Обращение к военнослужащим Российской армии» показало, что в предложенном для исследования тексте присутствуют призывы к действиям направленным на насильственное свержение конституционного строя России присутствуют высказывания, указывающие на наличие в нем пропаганды насильственных действий в отношении представителей российской власти присутствуют высказывания, направленные на возбуждение ненависти и вражды в отношении представителей российской власти.

На основании приведенной выше информации военного прокурора войсковой части Минюст России, руководствуясь пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ, статьей 7 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ, 7 сентября 2015 г. вынесло Партии письменное предупреждение № , обязывающее в срок до 10 ноября 2015 г. устранить указанные выше нарушения действующего законодательства Российской Федерации.

21 мая 2015 г. в сети Интернет по электронному адресу пЦр:/Л\г\у\\г.уо1уа-пагос1а.т/ старшим оперуполномоченным 1 отдела УФСБ России по ВВ МВД России майором П в порядке предусмотренном частью 1 статьи 15 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», установлен факт размещения печатного материала «Обращение к военнослужащим Российской армии», о чем им 21 мая 2015 г. составлен акт исследования предметов и документов.

В судебном заседании установлено, что по указанному электронному адресу размещаются материалы о деятельности Партии.

Данные обстоятельства не оспаривались административным ответчиком и подтверждаются материалами дела: соглашением на размещение информационного материала на сайте, заключенным в г. Самаре 31 декабря 2012 г. между Поповой Л.С. и Партией, по условиям которого Попова Л.С является владельцем доменного имени уо1уа-пагос1а.ш и обязуется размещать информационные материалы Партии на сайте пИр://\у\у\у.уо1уа-пагоеа.ги (далее - интернет-сайт Партии), а также официальными письмами Партии выполненными на бланках Партии с указанием адреса данного сайта в качестве интернет-сайта Партии, от 30 июля 2014 г. № 119 (вх. в Минюсте России от 5 августа 2014 г. № 92548/14), от 16 сентября 2014 г. (вх. в Минюсте России от 23 сентября 2014 г. № 111976/14), от 30 октября 2014 г. № 201 (вх. в Минюсте России от 6 ноября 2014 г.. № 133478/14), от 26 января 2015 г. № 4 (вх. в Минюсте России от 29 января 2015 г. № 12284/15), от 8 апреля 2016 г. (вх. в Минюсте России от 11 апреля 2016 г. № юл-425/16).

21 октября 2015 г. в Минюст России поступило вступившее в законную силу решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 4 сентября 2015 г., согласно которому агитационный печатный материал Партии под наименованием «Обращение к военнослужащим Российской армии» признан экстремистским материалом.

Распоряжением Минюста России от 28 октября 2015 г. № 1602-р указанный печатный материал (листовка) включен в федеральный перечень экстремистских материалов, размещенный на официальном сайте Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (№ 3124) (т1п]и51.ш/ех1;гет181-та1епа15?Г1е1е_ех1;гет1з1:_соп1:еп1_уа1ие=&ра§е=15).

29 декабря 2015 г. в адрес Минюста России поступило решение Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 9 июля 2015 г., вступившее в законную силу 11 августа 2015 г., которым листовки Партии под названием «Обращение к военнослужащим Российской армии» признаны экстремистскими материалами.

Распоряжением Минюста России от 15 января 2016 г. № 26-р указанные листовки включены в федеральный перечень экстремистских материалов размещенный на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (№ 3246) (тт]и5^ги/ех1гегт51:- та1епа18?йеШ_ех1гет151_соп1:еш_уа1ие=&ра§е= 16).

Предупреждение Минюста России от 7 сентября 2015 г. № 11/103526-СГ было обжаловано Партией в Замоскворецкий районный суд г. Москвы.

Решением этого суда от 26 февраля 2016 г., оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 24 мая 2016 г., Партии было отказано в удовлетворении заявленных к Минюсту России требований о признании предупреждения незаконным.

Вступившими в законную силу судебными постановлениями установлены экстремистский характер материалов, их принадлежность к Партии и наличие в действиях Партии, опубликовавшей и распространившей данный материал, признаков экстремизма.

К моменту рассмотрения данного дела апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Ульяновского областного суда от 26 июля 2016 г. отменено решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 4 сентября 2015 г., которым удовлетворено заявление прокурора Ленинского района г. Ульяновская о признании печатных материалов (листовки) с наименованием «Обращение к военнослужащим Российской армии экстремистскими.

Между тем данное обстоятельство не влечет за собой исключение названной листовки из числа экстремистских материалов в силу признания ее таковым вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 9 июля 2015 г.

Проверяя законность вынесенного в адрес Партии предупреждения апелляционная коллегия Московского городского суда в своем определении от 24 мая 2016 г. дала оценку заключению специалиста криминалистической лаборатории экспертного подразделения Федеральной службы безопасности Российской Федерации Управления по Свердловской области Титовой О.В. от 28 апреля 2015 г. № 191, согласившись с выводами эксперта о том, что в тексте листовки Партии «Обращение к военнослужащим Российской армии» имеются признаки экстремизма.

Кроме того, отменяя решение суда первой инстанции по процессуальным основаниям, апелляционная коллегия Ульяновского областного суда в своем определении от 26 июля 2016 г. указала, что решением суда были признаны экстремистскими печатные материалы Партии, что может повлечь для указанной партии запрещение ее деятельности.

В связи с этим и данным вступившим в законную силу судебным постановлением подтверждается принадлежность Партии печатных материалов (листовок) «Обращение к военнослужащим Российской армии».

Нельзя признать состоятельной ссылку административного ответчика на материалы дела, рассматриваемого городским судом г. Лесного Свердловской области, по заявлению прокурора ЗАТО г. Лесной Свердловской области о признании печатного материала «Обращение к военнослужащим Российской армии» экстремистским материалом, в ходе разрешения которого прокурор отказался от заявленных требований, как на доказательство, опровергающее доводы административного истца о распространении Партией принадлежащих ей листовок экстремистского характера.

Как следует из решения Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 26 февраля 2016 г., мотивом для отказа прокурора от заявленных требований послужило поступление в прокуратуру ЗАТО г. Лесной решения Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 9 июля 2015 г. о признании указанных печатных материалов экстремистскими.

1 июня 2016 г. в адрес Минюста России из ФСБ России поступили материалы в отношении Партии, в числе которых содержалось предостережение районного прокурора г. Орла Ничипорчука В.Н. от 21 марта 2016 г. (далее - Предостережение), вынесенное председателю регионального отделения Партии в Орловской области Воронцовой С.Л. о недопустимости нарушений законодательства о противодействии экстремизму в связи с изъятием печатного издания Бориса Миронова «Приговор убивающим Россию», признанного вступившим в законную силу решением Петропавловск Камчатского городского суда Камчатского края от 1 апреля 2010 г экстремистским, которое распоряжением Минюста России от 13 июля 2010 г. № 5361-р включено в федеральный перечень экстремистских материалов размещенный на официальном сайте Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (№ 615):

=: (т1П]и81.ш/ех1гегп181;-та1:ег1а18?Г1еШ_ех1гет181_соп1еп1;_уа1ие=&ра§е =3).

Сведения о Воронцовой С.Л. как о председателе регионального отделения в Орловской области Партии содержатся в ЕГРЮЛ.

Предостережение получено Воронцовой С.Л. 21 марта 2016 г. До подачи в Верховный Суд Российской Федерации административного искового заявления по данному делу в установленный законом срок Предостережение не было обжаловано и до настоящего времени не отменено.

Административным ответчиком в судебное заседание представлена копия административного искового заявления в Железнодорожный районный суд г. Орла об оспаривании Предостережения, датированного 8 августа 2016 г., т.е днем, предшествующим дате рассмотрения данного дела, и направленного почтой.

Однако сведения о принятии указанного административного иска к производству суда отсутствуют.

Исходя из положений статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ наличие в деятельности хотя бы одного из региональных или других структурных подразделений политической партии признаков экстремизма расценивается как деятельность политической партии, содержащая признаки экстремизма.

Исходя из изложенного на день рассмотрения дела в суде факт свидетельствующий о наличии признаков экстремизма в деятельности Партии установлен.

После вынесения Минюстом России в адрес Партии предупреждения от 7 сентября 2015 г., которое не признано судом незаконным, в течение двенадцати месяцев в деятельности Партии и ее структурных подразделений выявлены и другие новые факты, свидетельствующие о наличии признаков экстремизма в их деятельности.

1 июля 2016 г. в адрес Минюста России из Управления ФСБ России по внутренним войскам МВД России поступили сведения о размещении на интернет-сайте Партии по адресу: Ьир://\улу\у.уо1уа-пагос1а.ги/ печатного материала «Выбери открыто», текст которого идентичен листовке «Выбери открыто», признанной экстремистским материалом решением Ялуторовского районного суда Тюменской области от 20 января 2015 г., вступившим в законную силу 26 февраля 2015 г.

Распоряжением Минюста России от 10 апреля 2015 г. № 459-р указанная листовка включена в федеральный перечень экстремистских материалов размещенный на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (№ 2729) (т1П)и81.ги/ех1гет181-та1;ег1а18?Г1еЫ_ех1;гет181_соп1еп1;_уа1ие=&ра§е= 13).

Факт размещения печатного материала «Выбери открыто» на интернет сайте Партии подтверждается актом исследования предметов и документов от 20 марта 2016 г., составленным старшим оперуполномоченным 1 отдела УФСБ России по ВВ МВД России майором Постновым С.А.

Согласно данному акту Постновым С.А. в присутствии понятых проведено исследование электронной страницы сайта сети Интернет по электронному адресу пПр://\у\уш.уо1уа-пагос1а.ги/, сделаны скриншоты страниц сайта, на которых размещена ссылка «Скачать распечатать» (.ре%) раздела «14.02.2013 Информационный листок Выбери открыто!». При использовании указанной ссылки открывается документ формата «.реБ> на электронном адресе страницы: ппр://уо1уа-пагоеа.ги/пе\У8рарег/Н81;ок113 .реГ, с которой сделаны скришоты, а также распечатан сам документ, представленный в виде приложения к акту от 20 марта 2016 г.

Помимо этого в Минюст России поступил акт исследования предметов и документов от 18 апреля 2016 г., составленный старшим оперуполномоченным 1 отдела УФСБ России по ВВ МВД России майором Постновым С.А., согласно которому Постновым С.А. в присутствии понятых проведено исследование следующих документов: информационного текста, состоящего из трех блоков «Выбери открыто!», «Письмо избирателей» и «Декларация партии «ВОЛЯ», на 4 листах (с электронного адреса: пир://уо1уа-пагоеа.ш/пе\У8рарег/Пзюк113.рс11); информационного листка политической партии «ВОЛЯ» - «Выбери открыто на 5 листах (с электронного адреса: Ьйр://уо1уа-пагос1а.т/Нзгок113.п1т являющегося приложением к акту исследования предметов и документов от 20 марта 2016 г.; копии печатного материала - листовки «Выбери открыто!» из гражданского дела № Ялуторовского районного суда Тюменской области, признанной экстремистским материалом решением Ялуторовского районного суда Тюменской области от 20 января 2015 г.

В ходе исследования сопоставлены представленные информационные тексты, проведено сравнение текстов, включая начало и конец абзацев, знаки препинания, выделение текста полужирным начертанием, иллюстрации Исследованием установлена идентичность информационных текстов, начала и конца абзацев, знаков препинания, выделения текста, различия установлены лишь в иллюстрациях, их месте расположения в представленных информационных материалах.

Таким образом, на интернет-сайте Партии по адресу: Ьйр://уо1уа пагос1а.ги/ размещен печатный материал «Выбери открыто», текст которого полностью идентичен листовке «Выбери открыто», признанной экстремистским материалом вступившим в законную силу решением Ялуторовского районного суда Тюменской области от 20 января 2015 г.

Факт размещения указанного выше печатного материала «Выбери открыто» в сети Интернет установлен и на дату обращения в суд административного истца с требованием о ликвидации Партии, и на дату рассмотрения дела в суде, что подтверждается актом исследования предметов и документов от 13 июля 2016 г., составленным старшим оперуполномоченным 1 отдела УФСБ России по ВВ МВД России майором Постновым С.А скриншотами с интернет-сайта Партии по адресу: №р://\у\уу^.Уо!уа-паго(1а.ги/, а также актом исследования предметов и документов от 7 августа 2016 г составленным старшим оперуполномоченным 1 отдела УФСБ России по ВВ МВД России майором Постновым С.А., скриншотами с интернет-сайта Ьир://ук.сот/сюс-1969296_157347058.

Приведенные факты размещения экстремистских материалов Партии в сети Интернет административным ответчиком не опровергнуты.

Доводы административного ответчика о том, что вступившие в законную силу решения Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 9 июля 2015 г Замоскворецкого районного суда города Москвы от 26 февраля 2016 г Ялуторовского районного суда Тюменской области от 20 января 2015 г., не могут служить основанием для признания деятельности Партии экстремистской и ее ликвидации, поскольку обжалованы в установленном порядке, являются несостоятельными.

Как следует из представленных административным ответчиком копий кассационных жалоб на решения Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 9 июля 2015 г., Замоскворецкого районного суда города Москвы от 26 февраля 2016 г. и апелляционной жалобы на решение Ялуторовского районного суда Тюменской области от 20 января 2015 г., указанные жалобы направлены почтой в соответствующие судебные инстанции накануне рассмотрения настоящего дела Верховным Судом Российской Федерации. Ни по одной из жалоб не возбуждены кассационное и апелляционное производства.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Партией неоднократно, систематически совершаются действия, направленные на осуществление экстремистской деятельности, как самостоятельно, так и через свои структурные подразделения, членов и сторонников.

Осуществление Партией экстремистской деятельности влечет за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда общественному порядку, общественной безопасности, законным интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству и создает реальную угрозу причинения такого вреда.

С учетом того, что в течение двенадцати месяцев со дня вынесения предупреждения выявлены новые факты, свидетельствующие о наличии признаков экстремизма в деятельности Партии, Партия подлежит ликвидации в порядке, предусмотренном частью второй и третьей статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ.

Указом Президента Российской Федерации от 17 июня 2016 г. № 291 «О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва» назначены выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва. Кроме того, в субъектах Российской Федерации начаты избирательные кампании по выборам в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления.

Минюстом России в соответствии с пунктом 9 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации составлен список избирательных объединений, в который включена Партия.

Исходя из положений пункта 6 статьи 41 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ, части первой статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ решение о ликвидации Партии, деятельность которой направлена на осуществление экстремистской деятельности, может быть принято Верховным Судом Российской Федерации в период после дня официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и до дня официального опубликования результатов указанных выборов.

В соответствии с частью четвертой статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ в случае принятия судом по основаниям предусмотренным данным законом, решения о ликвидации общественного или религиозного объединения их региональные и другие структурные подразделения также подлежат ликвидации.

Аналогичные положения содержит пункт 1 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 28 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ собственником имущества политической партии, в том числе имущества ее региональных отделений и иных структурных подразделений является политическая партия в целом.

Часть 2 статьи 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что одновременно с решением суда по административному делу о ликвидации общественного объединения религиозной и иной некоммерческой организации по основаниям предусмотренным федеральным законом, регулирующим отношения в сфере противодействия экстремистской деятельности, суд выносит решение об обращении в собственность Российской Федерации имущества ликвидируемых общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов.

Аналогичные нормы содержатся в части пятой статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ.

Частью 3 статьи 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что решение суда об удовлетворении административного иска о ликвидации общественного объединения религиозной и иной некоммерческой организации, о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, о прекращении деятельности средств массовой информации по основаниям, предусмотренным федеральным законом регулирующим отношения в сфере противодействия экстремистской деятельности, подлежит немедленному исполнению в части прекращения деятельности общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации или в части прекращения поиска, получения производства и распространения массовой информации средством массовой информации.

Поскольку требования о ликвидации Партии в связи с осуществлением экстремистской деятельности подлежат удовлетворению, то решение в части прекращения ее деятельности, деятельности ее региональных отделений и иных структурных подразделений подлежит немедленному исполнению, что исключает применение меры предварительной защиты по данному административному исковому заявлению в виде приостановления деятельности Партии, ее региональных и иных структурных подразделений.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации

решил:

административное исковое заявление Министерства юстиции Российской Федерации удовлетворить.

Ликвидировать Общероссийскую политическую партию «ВОЛЯ», ее региональные отделения и иные структурные подразделения.

Обратить имущество Общероссийской политической партии «ВОЛЯ оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, в собственность Российской Федерации.

Решение о ликвидации Общероссийской политической партии «ВОЛЯ ее региональных отделений и иных структурных подразделений подлежит немедленному исполнению в части прекращения деятельности Общероссийской политической партии «ВОЛЯ», ее региональных отделений и иных структурных подразделений.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме Судья Верховного Суда Российской Федерации А.М. Назарова