Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> УИД <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья 6-го судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1> рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора <ФИО2> - <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, гражданство РФ установлено, паспорт: <НОМЕР>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,
УСТАНОВИЛ:
Директором <ФИО4> ИНН <НОМЕР> (юридический адрес: <АДРЕС>) <ФИО3>, допущено нарушение установленных законодательством Российской Федерации о сроках предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации за 9 месяцев 2022.
<ДАТА3> в 00 час 01 мин. является временем совершения правонарушения, так как расчет по начисленным уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 9 месяцев 2022 необходимо предоставить не позднее <ДАТА4> Фактически расчет предоставлен <ДАТА5> в результате чего нарушены положения, установленные п. 1 ст. 24 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и уплаченным страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (Форма 4-ФСС) за 9 меясцев 2022, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ. В судебное заседание <ФИО3>, не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. В материалах дела имеется телефонограмма от 03.08.2023 г.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. Учитывая изложенное и в соответствии с частью 2 ст.25.1 КоАП РФ, мировым судьей были предприняты все необходимые действия по извещению лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с чем, мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении по существу в отсутствие <ФИО3> Исследовав материалы дела, позицию привлекаемого лица, суд приходит к выводу о том, что в действиях <ФИО3>, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ. Часть 2 статьи 15.33 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации. Подпунктом 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" определено, что страхователи обязаны вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме. В соответствии с ст. 24 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность. Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Как следует из ст. 3 Закона <НОМЕР>, страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона. Из приведенных нормативных положений следует, что обязанность юридических и физических лиц представлять в фонд отчетность законодатель связывает с наличием у них статуса страхователя. В силу ч. 3 ст. 24 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователь и его должностные лица несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за непредставление или недостоверность статистической, а также бухгалтерской отчетности. Из материалов дела усматривается, что <ДАТА8> начальником отдела Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области в отношении <ФИО3>, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, согласно которого <ФИО3>, являясь должностным лицом - директором <ФИО4> в нарушение требований закона, предоставила расчет по Форме - 4 ФСС за 9 месяцев 2022, в территориальный орган Фонда <ДАТА5>, тогда как срок предоставления расчета не позднее <ДАТА9> Доказательств того, что должностным лицом страхователя в отчетный период 9 месяцев 2022 были предприняты все зависящие от него меры для сдачи отчетности по страхованию в Фонд в установленный законом срок, материалы дела не содержат. На момент рассматриваемых событий директор <ФИО4> <ФИО3>, является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени <ФИО4> которое зарегистрировано в качестве страхователя <НОМЕР>. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, является должностное лицо. Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Указанное юридическое лицо, в силу закона является страхователем и не может быть освобождено от обязанности по представлению в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту регистрации расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, и виновность <ФИО3>, в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом N 248727 от <ДАТА10> об административном правонарушении, извещением от <ДАТА11> о вызове <ФИО3>, для составления протокола об административном правонарушении, выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой директором <ФИО4> с <ДАТА12> является <ФИО3>, сведениями о получении Фондом расчета по форме 4-ФСС РФ за 9 месяцев 2022 - <ДАТА5>, имеющимися в материалах административного дела. Таким образом, действия <ФИО3>, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Исполняя в отчетный период обязанности директора <ФИО4> в силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наделена организационно-распорядительными полномочиями и соответственно несет административную ответственность в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, как должностное лицо. Факт не своевременного представления в Фонд в срок формы 4- ФСС за 9 месяцев 2022, материалами дела подтвержден. Процессуальные документы по делу об административном правонарушении составлены уполномоченным на то должностным лицом и соответствуют предъявляемым к ним требованиям. Административный протокол и другие материалы дела были составлены в рамках исполнения своих служебных обязанностей. В связи с чем, оснований сомневаться в законности вышеуказанного протокола и достоверности, содержащихся в них сведений не имеется. При таких обстоятельствах, с учетом всех добытых в судебном заседании доказательств, суд считает установленным и доказанным факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ должностным лицом <ФИО3> При решении вопроса о назначении административного наказания суд, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения и личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие, административную ответственность. <ФИО3>, ранее к административной ответственности не привлекался. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность, судом не установлено. В силу ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи. В ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ статья 15.33 как статья, при которой исключается замена штрафа на предупреждение, не указана. По смыслу статьи 4.1 КоАП РФ процедура выявления факта совершения правонарушения или способ такого выявления не относится к обстоятельствам, которые учитываются при назначении наказания. Поэтому, в целях применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, понятие "государственный контроль (надзор)" следует рассматривать в широком смысле, не ограничивая его только рамками действия Федерального закона от <ДАТА13> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", иное означало бы нарушение одного из основополагающих принципов равенства всех перед законом (статья 1.4 КоАП РФ) (указанная позиция отражена в постановлении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от <ДАТА14> <НОМЕР>). В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Последствий, указанных в статье 3.4 КоАП РФ, правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.33 КоАП РФ, не влечет. Исходя из обстоятельств совершения административного правонарушения, его характера, а также, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факт привлечения <ФИО3>, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, суд приходит к выводу о наличии в данном конкретном случае совокупности необходимых условий и оснований, позволяющих применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено. Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, ч. 2 ст. 15.33, 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Признать должностное лицо - директора <ФИО2> ИНН <НОМЕР> - <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, на основании санкции которой назначить ему административное наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Копию постановления направить <ФИО3>, и в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>