Решение по административному делу

УИД №07MS0017-01-2023-001681-83

Дело №3-478/23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О рассмотрении дела об административном правонарушении

17 октября 2023 г. г.Нальчик

Мировой судья судебного участка №17 Нальчикского судебного района ФИО3 Малухова

(КБР, <...>)

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО5 <ФИО1>, <ДАТА> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО> проживающей: <АДРЕС>

Установил:

Во исполнение пункта 16.1 решения коллегии прокуратуры КБР от <ДАТА3> прокуратурой города <ДАТА4> проведена проверка соблюдения требований сроков предоставления муниципальных услуг МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Проверкой установлено, что обращение ФИО4 по вопросу утверждения устава поступило в местную администрацию г.о.Нальчик 29.06.2023 года. Затем от ФИО4 поступило заявление от 18 июля 2023 года о прекращении рассмотрения обращения от 29.06.2023 года. Рассмотрение данного обращения было поручено ФИО5

Уведомление о прекращении рассмотрения обращения ФИО4 по состоянию на 14.09.2023 года не направлено. В то время как законом №59-ФЗ предусмотрен 30-дневный срок рассмотрения обращения. Помощник прокурора г.Нальчик Соттаев Р.Б. в судебном заседании, позицию, изложенную в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал в полном объеме, считает, что действия ФИО5 верно квалифицированы по ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При рассмотрении дела в суде ФИО5 факт правонарушения не признала, и пояснила. Обращения граждан и юридических лиц в адрес Местной администрации г.о.Нальчик регистрируется через систему электронного документооборота СЭД. Обращение ФИО4 поступило и зарегистрировано в СЭД 29.06.2023 г. за номером и в разделе «Поручения» исполнителем данного обращения является ФИО6<ФИО2>.

МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о.Нальчик является соисполнителем, при рассмотрении данного обращение мне необходимо было отправить информацию первому исполнителю, а не заявителю, согласно утвержденному порядку в СЭДе. Также, после поступления обращения от ФИО4 18.07.2023г. отдел делопроизводства Местной администрации г.о.Нальчик отметила как факт исполнения первого обращения заявителя. В разделе поручения зарегистрированного обращения от 18.07.2023г. направлено специалистам Местной администрации г.о.Нальчик и в том числе ей - для сведения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, исключением случаев, предусмотренных статьей 5.59 КоАП РФ.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является должностное лицо государственных органов и органов местного самоуправления в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, при этом понятие должностного лица раскрывается в примечании в ст.2.4 КоАП РФ, согласно которому под ним понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющие функции представителя власти, т.е. наделенное в установленном законе порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях.

В соответствии с абз.9 п.3.1. Администрация г.о.Нальчик, исполняя Функцию, обязана: прекращать рассмотрение обращения гражданина по его письменному заявлению, что было и сделано. По общему правилу письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст. 12 Закона N 59-ФЗ). При этом гражданин имеет право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов (п. 3 ст. 5 Закона N 59-ФЗ).

Также, законом гражданину предоставлено право на обращение с заявлением о прекращении рассмотрения обращения (п. 5 ст. 5 Закона N 59-ФЗ). Иными словами, гражданин в любое время до получения ответа по заданному им вопросу вправе отказаться от своего обращения, что освобождает адресата от обязанности предоставить ответ по существу.

Вместе с тем, Закон N59-ФЗ не регламентирует порядок оформления подобных заявлений, а также не устанавливает необходимость предоставить ответ на указанное обращение, поскольку отказ гражданина не содержит конкретной ситуации и фактически является уведомлением.

Из пояснений данных ФИО5 и предоставленных выписок с программы Администрации г.о.Нальчик суд не усматривает в ее действиях признаков правонарушения предусмотренных ч.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При данных обстоятельствах, и в соответствии со ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В связи с чем, дело подлежит прекращению, за отсутствием в действиях ФИО5 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании п.2 ст.24.5, и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,-

Постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО5 <ФИО1> прекратить на основании ч.2 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения предусмотренного ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Нальчикский городской суд.

Мировой судья: подпись Копия верна

Мировой судья Э.М.Малухова