УИД 40MS0001-01-2023-003302-93 Дело № 5-451/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Калуга 11 сентября 2023 года Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Калужского судебного района Калужской области, мировой судья судебного участка № 9 Калужского судебного района Калужской области Радецкая А.В.,рассмотрев административное дело по ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО3, <ДАТА2> рождения, место рождения: г. <АДРЕС>, работающего заместителем директора в области охраны окружающей среды - начальник отдела охраны и природопользования <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой города Калуги проведена проверка соблюдения <ОБЕЗЛИЧЕНО> требований законодательства Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан, в ходе которой установлено, что 23.05.2023 в <ОБЕЗЛИЧЕНО> поступило обращение <ФИО1> по вопросу законности осуществления захоронений на территории Национального парка «Угра», зарегистрированное за № 282. Ответ на указанное обращение <ФИО1> по существу его доводов в срок, установленный ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ, не дан, решение о продлении срока рассмотрения обращения не принималось.

Таким образом, заместитель директора в области охраны окружающей среды - начальник отдела охраны и природопользования <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 нарушил установленный 30-дневный срок рассмотрения со дня регистрации письменного обращения, нарушив права заявителя, предусмотренные ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ. Старший помощник Калужского межрайонного природоохранного прокурора Калужской области Кузютина Е.М. в судебном заседании полагала установленной вину ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просила привлечь его к административной ответственности. ФИО3 вину признал, с нарушением согласился, заявил ходатайство о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, мировой судья считает, что изложенные факты и вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, установлена и подтверждается представленными материалами дела, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.08.2023, в соответствии с которым заместитель директора в области охраны окружающей среды - начальник отдела охраны и природопользования <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 нарушил установленный 30-дневный срок рассмотрения со дня регистрации письменного обращения, нарушив права заявителя, предусмотренные ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ;

- обращением <ФИО1> и паспортом обращения к нему; - ответом на обращение <ФИО1>; - решением о проведении проверки от 11.08.2023; - объяснениями ФИО3 от 23.08.2023; - приказом о переводе ФИО4 на должность заместителя директора в области охраны окружающей среды - начальника отдела охраны и природопользования <ОБЕЗЛИЧЕНО> №96-к от 03.06.2019; - трудовым договором с директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 06.08.2013; - приказом об отпуске директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> №539-к от 16.06.2023; - приказом о предоставлении ФИО4 права подписи документов <ОБЕЗЛИЧЕНО> №55 от 09.07.2019 в период с 19.06.2023 по 02.07.2023; - журналом входящей корреспонденции; - журналом исходящей корреспонденции; - отчетом об отправке ответа <ФИО2> Положениями ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. К числу основных прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации, отнесено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (далее Закона об обращениях) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в органы местного самоуправления и их должностным лицам. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» при рассмотрении обращения государственным органом или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В силу п.п. 1 и 4 ч.1 ст.10 Закона об обращениях государственный орган или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение поступивших к ним обращений; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаем, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «Опорядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Административная ответственность по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, мировой судья находит событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, состав указанного административного правонарушения и вину должностного лица - заместителя директора в области охраны окружающей среды - начальник отдела охраны и природопользования <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 установленными. Нарушений закона, влекущих прекращение производства по делу, а равно признание недопустимыми исследованных судом доказательств, не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО3, мировой судья учитывает полное признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, мировым судьей не установлено.

Статья 5.59 КоАП РФ не исключает возможности замены административного штрафа предупреждением.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства совершения правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения. В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая изложенное суд приходить к выводу о возможности в данном случае применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить привлекаемому лицу административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 5.59 КоАП РФ, на предупреждение.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать заместителя директора начальника отдела <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить административное наказание, с применением статьи 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Калужский районный суд Калужской области в течение 10 суток через мировую судью судебного участка № 1 Калужского судебного района Калужской области. Мировой судья: А.В.Радецкая