УИД 63MS0147-01-2023-003303-22 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> г.п.Нефтегорск
Мировой судья судебного участка № 147 Нефтегорского судебного района Самарской области Семихвостов И.В., с участием помощника прокурора Ермолаевой Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-279/23, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении должностного лица -<ОБЕЗЛИЧЕНО> м.р.Нефтегорский Самарской области ФИО1, <ДАТА2>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> по адресу: <АДРЕС> должностное лицо ФИО1 допустила неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. В судебное заседание ФИО1 не явилась, от нее поступила телефонограмма с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, факт правонарушения признает. Помощник Нефтегорского межрайонного прокурора поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 по основаниям указанным в постановлении о возбуждении дела. Выслушав, помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Административная ответственность по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ наступает за неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. Согласно п.1 ст. 4 Федерального закона от <ДАТА4> N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является, в том числе, открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Обязанность по размещению указанной информации возникла у органов местного самоуправления с момента вступления в силу Федерального закона от <ДАТА5> N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". В силу части 1 статьи 10 Закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователям информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Согласно п.п. «б» ч.1 ст.13 Федерального закона от <ДАТА4> N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований. На основании ст. 6 Федерального закона от <ДАТА4> N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" одним из способов обеспечения органом местного самоуправления доступа к информации о своей деятельности является размещение указанной информации в сети Интернет. Согласно ст. 11 Федерального закона от <ДАТА5> г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: 1) формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; 2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; 3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности; 4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций; 5) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления. Согласно пунктов 2, 5 ч.1 ст.14 Федерального закона от <ДАТА5> г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются: 2) доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства; 5) открытость процедур оказания поддержки. В соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона от <ДАТА5> г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, в том числе гарантийную, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность. Согласно частей 1, 2 ст. 19 Федерального закона от <ДАТА5> г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией: 1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); 2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; 3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; 6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; 7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; 8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом. Согласно ч.3 ст. 19 Федерального закона от <ДАТА5> г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет". Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона от <ДАТА7> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения сельского поселения относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, содействие развитию малого и среднего предпринимательства. Администрация <ОБЕЗЛИЧЕНО> для размещения информации о своей деятельности использует сеть «Интернет», официальный сайт - <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Обязанность по размещению указанных сведений на официальном сайте возложена на <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1
Распоряжением о приеме на работу от <ДАТА8> <НОМЕР> (л/с) ФИО1 принята в <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Из материалов дела следует, что в нарушение требований выше приведенных норм законодательства проекты постановлений от <ДАТА9> <НОМЕР>,от <ДАТА10> <НОМЕР> на официальном сайте не размещены. Кроме того, мониторингом данного официального сайта установлено, что Администрацией в 2023 году информация, предусмотренная статьей 19 Закона № 209-ФЗ, в полном объеме не размещена. А именно, отсутствует информация о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.
Своим бездействием должностное лицо ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11>, копией решения о проведении проверки от <ДАТА3>; копией акта проверки от <ДАТА3>; распечатками сайта администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>; копией распоряжения о приеме на работу ФИО1 от <ДАТА8> г.; копией должностной инструкции специалиста I категории Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность. Руководствуясь ч.2 ст.13.27, 29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> м.р.Нефтегорский Самарской области ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию на счет получателя платежа: УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области л/с <***>), ИНН <***> КПП 631101001 банк получателя Отделение Самара Банка России//УФК по Самарской области г.Самара БИК 013601205 номер единого казначейского счета (ЕКС) 40102810545370000036 номер казначейского счета 03100643000000014200 ОКТМО 36630000 КБК 715 116 011 33 01 0028 140 УИН 0319929300000000001513170. Копию постановления направить ФИО1 и должностному лицу, вынесшему постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанция об уплате штрафа представляется судье, вынесшему постановление. В случае неуплаты штрафа в указанный срок лицо, его не уплатившее, привлекается к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Нефтегорский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 147 Нефтегорского судебного района Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья И.В.Семихвостов