Постановление по делу № 05-0120/4/2025 от 30.05.2025

Копия

дело № 5-120/2025

УИД:16MS0110-01-2025-001441-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 мая 2025 года город Зеленодольск

Республика Татарстан

Мировой судья судебного участка № 4 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан ФИО1,

при секретаре судебного заседания М.М. Клементьевой,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях, в отношении Исполнительного комитета (обезличено) сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, п. (обезличено), ул. Первомайская, д. 2, ИНН (обезличено), ОГРН (обезличено),

УСТАНОВИЛ:

24 марта 2025 г. в 10 часов 30 минут по адресу: Республика Татарстан, <...>, Исполнительный комитет (обезличено) сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан допустило ненадлежащее содержание проезжей части асфальтобетонного покрытия около <...> а именно на проезжей части имеется дефект (выбоина), размеры которой не отвечают требованиям п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017.

Представитель Исполнительного комитета (обезличено) сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан ФИО2, действующий на основании доверенности от 13 января 2025 г., в судебном заседании вину признал, просил освободить Исполнительный комитет (обезличено) сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от административной ответственности в связи с малозначительностью, поскольку нарушение действующего законодательства в области содержания дорожного движения не повлекло негативных последствий, муниципальный бюджет имеет ограниченные возможности, оперативно устранить выявленное нарушение не представилось возможным, поскольку денежные средства запрашивались из бюджета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан. На сегодня нарушение устранено.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Зеленодольскому району Республики Татарстан на рассмотрение дела в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, уведомлен надлежащим образом.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании показал, что в связи с поступившим обращением из прокуратуры о наличии дефекта на проезжей части у <...> он выехал по указанному адресу, где установил наличие выбоины, размеры которой превышали требования ГОСТ 50597-2017. Указанная выбоина могла привести к техническим повреждениям транспортных средств.

Выслушав представителя Исполнительного комитета (обезличено) сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, свидетеля ФИО3, исследовав представленные доказательства, мировой судья считает доказанной в ходе рассмотрения дела вину юридического лица – Исполнительного комитета (обезличено) сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196 - ФЗ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу пункта 6 статьи 3 данного закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», устанавливающий требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц, дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Пунктом 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Частью 1 статьи 17 Закона N 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Положениями пунктов 6, 11 части 1 статьи 13 Закона N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Закона N 196-ФЗ).

Согласно пп. 17) п. 1 статьи 7 Устава муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Таким образом, обязанность по содержанию данных дорог возложена на органы местного самоуправления.

Вина Исполнительного комитета (обезличено) сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан подтверждается исследованными доказательствами, а именно: протоколом 16ЮП015503 об административном правонарушении от 17 апреля 2025 года (л.д.6); протоколом инструментального обследования от 24 марта 2025 г. с фототаблицей (л.д.7-9); доверенностью на имя ФИО4 от 30 января 2025 г. (л.д.13); письменными объяснениями ФИО4 (л.д.16); уставом муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» Зеленодольского муниципального района РТ на DVD-диске; объяснениями ФИО2 в суде.

Из протокола инструментального обследования от 24 марта 2025 г., составленного старшим государственным инспектором БДД группы ТН и РАС ГИБДД отдела МВД России по Зеленодольскому району, а также приложенной фототаблицы, следует, что около <...> Республики Татарстан имеется выбоина длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, что не соответствует требованиям п. 5.2.1 ГОСТ Р50597-2017.

Мировой судья признает вышеперечисленные доказательства допустимыми и достоверными, полученными без нарушения закона. Оснований для признания каких-либо доказательств недопустимыми, мировой судья не усматривает.

Действия Исполнительного комитета (обезличено) сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан квалифицируются мировым судьей по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении вида и размера наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Исполнительного комитета (обезличено) сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, являются признание вины, устранение нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Исполнительного комитета (обезличено) сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, по делу не установлено.

Согласно материалам дела нарушение было устранено Исполнительным комитетом (обезличено) сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан после составления протокола об административном правонарушении.

Выявленное несоответствие требованиям Федеральных законов и ГОСТ приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, поскольку имеющийся недостаток в содержании проезжей частей может привести к дорожно-транспортным происшествиям, в результате которых могут пострадать как жизнь и здоровье людей, так и их имущество.

Исполнительный комитет (обезличено) сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не принял все зависящие меры по их соблюдению.

Таким образом, принимая во внимание характер и фактические обстоятельства правонарушения, совершенного в сфере безопасности дорожного движения, достаточных оснований для признания правонарушения малозначительным суд не усматривает.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Из части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, имеющихся в материалах дела данных о юридическом лице, его финансовом положении, принятии мер к устранению нарушений, суд полагает необходимым при назначении наказания применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь частью 1 статьи 12.34, статьями 4.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Исполнительный комитет (обезличено) сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по РТ (УГИБДД МВД по РТ) ИНН <***>, КПП 165945001, номер счета получателя платежа 03100643000000011100, кор/счет 40102810445370000079 в Отделение - НБ Республики Татарстан, БИК 019205400, ОКТМО 92628000, КБК 18811601123010001140, УИН 18810416251131651272.

Административный штраф оплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу и квитанцию об оплате предоставить в судебный участок № 4 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан.

Разъяснить, что согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня получения копии постановления через судебный участок № 4 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан.

Мировой судья(подпись)

Копия верна

Мировой судья судебного участка № 4

по Зеленодольскому судебному району

Республики Татарстан ФИО1

Постановление вступило в законную силу «____»_____________ 202__ г.

Мировой судья судебного участка № 4

по Зеленодольскому судебному району

Республики Татарстан ФИО1