Дело № 5-564/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20 ноября 2023 года пос. Горшечное Мировой судья судебного участка Горшеченского судебного района Курской области Булгаков И.В., с участием помощника прокурора Горшеченского судебного района Курской области ФИО2,рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении должностного лица - главы поселка <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, женатого, имеющего двух малолетних детей, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется,

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь должностным лицом - главой поселка <АДРЕС> района <АДРЕС> области, нарушил установленный законодательством срок рассмотрения заявления гражданина о предоставлении находящихся в муниципальной собственности земельного участка.

Административное правонарушение ФИО3 совершил при следующих обстоятельствах.

В ходе проверки проведенной прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ДАТА3> установлено, что ФИО3, являясь главой поселка <АДРЕС>, в обязанности которого входит организация деятельности данной организации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, на которого возложено осуществление публично значимых функций, нарушил установленный законодательством срок рассмотрения заявления гражданина о предоставлении находящихся в муниципальной собственности земельного участка, а именно:

<ДАТА4> в администрацию п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области поступило заявление <ФИО1> по вопросу предоставления в аренду сроком на 3 года земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, площадь 1752 кв. м, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, для ведения огородничества (вход. <НОМЕР> от <ДАТА4>). В соответствии с постановлением администрации п. <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР> указанный земельный участок предоставлен в аренду для ведения огородничества сроком на 3 года с <ДАТА6> по <ДАТА7> На основании указанного постановления между администрацией п. <АДРЕС> и <ФИО1> заключен договор аренды. В нарушение положений пункта 5 ст. 39.17 ЗК РФ с учетом Постановления Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> в 2023 году процедура, предусмотренная п. 5 ст. 39.17, осуществляется в срок не более 14 календарных дней, однако заявление <ФИО1> должностным лицом ФИО3 рассмотрено в срок более чем 14 календарных дней (22 календарных дня).

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В судебное заседание ФИО3 не явился, о месте и времени рассмотрения дела был своевременно извещен надлежащим образом. Каких-либо ходатайств заявлено не было. С учетом изложенного выше, считаю возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО3, извещенного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается имеющейся в материалах административного дела телефонограммой, так как присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не является обязательным.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах административного дела, оглашенных и исследованных в судебном заседании, а именно: постановлением заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО4 о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9> года; решением заместителя прокурора <АДРЕС> района <НОМЕР> от <ДАТА9>г. о проведении проверки в Администрации пос. <АДРЕС> на предмет выявления и пресечения нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, актом проверки от <ДАТА3>, копий заявления <ФИО1> от <ДАТА4>г., копией журнала регистрации писем, заявления и жалоб граждан Администрации пос. <АДРЕС> на 2023г., объяснением ФИО3, из которых следует, что в ходе проверки проведенной прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ДАТА3> установлено, что ФИО3, являясь главой поселка <АДРЕС>, в обязанности которого входит организация деятельности данной организации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, на которого возложено осуществление публично значимых функций, нарушил установленный законодательством Российской Федерации срок рассмотрения заявления гражданина о предоставлении находящихся в муниципальной собственности земельного участка, а именно <ДАТА4> в администрацию п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области поступило заявление <ФИО1> по вопросу предоставления в аренду сроком на 3 года земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, площадь 1752 кв. м, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, для ведения огородничества (вход. <НОМЕР> от <ДАТА4>). В соответствии с постановлением администрации п. <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР> указанный земельный участок предоставлен в аренду для ведения огородничества сроком на 3 года с <ДАТА6> по <ДАТА7> На основании указанного постановления между администрацией п. <АДРЕС> и <ФИО1> заключен договор аренды. . В нарушение положений пункта 5 ст. 39.17 ЗК РФ с учетом Постановления Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> в 2023 году процедура, предусмотренная п. 5 ст. 39.17, осуществляется в срок не более 14 календарных дней, однако заявление <ФИО1> должностным лицом ФИО3 рассмотрено в срок более чем 14 календарных дней (22 календарных дня).

Согласно Решения Собрания депутатов от <ДАТА12> <НОМЕР> Главой поселка <АДРЕС> избран ФИО3.

В соответствии со ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование. Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Статьей 39.17 ЗК РФ установлен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. В течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка. Рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления. Пунктом 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа. В 2023 году процедура, предусмотренная п. 5 ст. 39.17, осуществляется в срок не более 14 календарных дней (Постановление Правительства РФ от <ДАТА13> <НОМЕР>).

Поскольку главой поселка <АДРЕС> ФИО3 в нарушение установленного законодательством срок рассмотрения заявления гражданки <ФИО1> о предоставлении находящихся в муниципальной собственности земельного участка не рассмотрено в установленный законом четырнадцатидневный срок, в связи с чем считаю, что своими действиями ФИО3 нарушил вышеуказанные правовые нормы Российского законодательства, поскольку, являясь главой поселка <АДРЕС> обязан был организовать деятельность данной организации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе и по вопросу рассмотрения заявления гражданки <ФИО1> о предоставлении находящегося в муниципальной собственности земельного участка. Однако ФИО3, зная о сроке рассмотрения заявления граждан в четырнадцатидневный срок, не обеспечил надлежащего контроля, не предпринял достаточных и всех зависящих от него мер по соблюдению закона и рассмотрению заявления <ФИО1> о предоставлении находящегося в муниципальной собственности земельного участка в установленный законом срок.

Исследовав и оценив материалы административного дела, считаю доказанными как событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так и виновность ФИО3 в его совершении.

Давая юридическую оценку содеянному, считаю квалифицировать действия должностного лица ФИО3 по ч. 1 ст. 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан о предоставлении находящихся в муниципальной собственности земельных участков.

При назначении ФИО3 наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного (сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется), его имущественное и семейное положение (имеет постоянное место жительства, работает, женат, на иждивении имеет двух малолетних детей, свою вину в совершении правонарушения не отрицал, о чем указал в объяснениях имеющихся в материалах административного дела), отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО3, признаю признание им своей вины в совершении административного правонарушения, о чем ФИО3 указал в своих объяснениях имеющихся в материалах административного дела. С учетом изложенного полагаю, что для достижения целей назначения наказания, предусмотренных ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и исправления ФИО3 будет достаточно назначение ему наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, в минимальном размере.

Исходя из изложенного, на основании ч. 1 ст. 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и руководствуясь ст. ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. Административный штраф ФИО3 в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ надлежит оплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ по следующим реквизитам: УОДМС <АДРЕС> области, л/с <***>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Код ОКТМО 38606151, номер счета получателя платежа 03100643000000014400 в Отделение Курск, БИК <НОМЕР>, Кор./сч. 40102810545370000038, КБК 84711601053010059140. УИН 0410977900003050564020237.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф в срок, предусмотренный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: И.В. Булгаков