Дело № 5-566/2025 75MS0018-01-2025-003370-85

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 ноября 2025 года г. Чита

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Черновского судебного района города <АДРЕС> Шаферов А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО УК «Ингода», ИНН: <НОМЕР>, ОГРН: <***>, адрес: <АДРЕС>,

установил :

<ДАТА2> главным государственным инспектором отдела жилищного надзора и лицензионного контроля Государственной инспекции <АДРЕС> края <ФИО1> составлен протокол <НОМЕР> в отношении ООО УК «Ингода», согласно которому на основании решения о проведении внепланового инспекционного визита <НОМЕР> от <ДАТА3> в отношении ООО УК «Ингода» проведено КНМ с целью проверки соблюдения обязательных требований по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества. В ходе проведения мероприятия инспекцией проведен осмотр, по результатам которого (<ДАТА4>) установлено, что по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2 крыша скатная (шифер). Листы повреждены, имеются сколы, трещины, смещение отдельных элементов (листов шифера), не исправен конек на крыше по периметру квартиры <НОМЕР>. На момент осмотра подъезда <НОМЕР> установлено наличие пыли на выступающих поверхностях (приборах отопления, перилах). По результатам КНМ составлен акт внепланового инспекционного визита <НОМЕР> от <ДАТА4>.

Представитель ООО УК «Ингода» ФИО3, действующая на основании доверенности от <ДАТА6>, в судебное заседание не явилась, о судебном заседании извещена надлежащим образом, представила ходатайство, согласно которому в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ просит заменить штраф, предусмотренный ст. 14.1.3 КоАП РФ на предупреждение, указывая на то, что ООО УК «Ингода» является малым предприятием и совершила правонарушение впервые.

Потерпевший <ФИО2> в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Принимая во внимание наличие в деле доказательств надлежащего извещения о судебном заседании указанных лиц, суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 192 ЖК РФ под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом. Как следует из ст. 193 Жилищного кодекса РФ лицензионными требованиями являются, в частности, иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, является, в частности, соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (пп. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»).

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Согласно п. 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, включают: проверка кровли на отсутствие протечек; проверка молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах; проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами; проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель; проверка и при необходимости восстановление пешеходных дорожек в местах пешеходных зон кровель из эластомерных и термопластичных материалов; проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ. В соответствии с п. 23 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме: сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон; очистка систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов); проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дезинфекция септиков, дворовых туалетов, находящихся на земельном участке, на котором расположен этот дом. В соответствии с п. 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ от <ДАТА9>, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки. Согласно п. 4.6.1.2 указанных правил следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя). Согласно п. 4.6.3.6 указанных правил асбестоцементные кровли: требуется обеспечить: плотное покрытие конька кровли; исправное состояние покрытия около труб и расжелобков. Запрещается в мягких кровлях уплотнять швы сопряжений цементно-песчаным раствором с последующим нанесением по нему мастики, разбавлять тиоколовые мастики растворителями, цементом, песком и т.д., выполнять гидроизоляцию чистым битумом, гудроном. Устранение этих нарушений должно осуществляться в возможно короткие сроки. Согласно п. 3.2.2 указанных правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках; требуемое санитарное состояние лестничных клеток; нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках. Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО УК «Ингода» является управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2 на основании договора управления от <ДАТА10>, имеет лицензию <НОМЕР> от <ДАТА11> на право осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании решения о проведении инспекционного визита от <ДАТА3> <НОМЕР> в отношении ООО «Ингода» проведено контрольное (надзорное) мероприятие с целью проверки соблюдения обязательных требований по содержанию общего имущества многоквартирного дома. В рамках данного мероприятия Государственной инспекций <АДРЕС> края проведен осмотр <ДАТА4> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2, по результатам которого зафиксировано, что по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2 крыша скатная (шифер). Листы повреждены, имеются сколы, трещины, смещение отдельных элементов (листов шифера), не исправен конек на крыше по периметру квартиры <НОМЕР>. На момент осмотра подъезда <НОМЕР> установлено наличие пыли на выступающих поверхностях (приборах отопления, перилах). На основании указанных нарушений Государственной инспекцией <АДРЕС> края в адрес ООО УК «Ингода» вынесено предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении выявленных нарушений.

Требования предписания обществом исполнены, что подтверждается справкой от <ДАТА12> по результатам оценки исполнения предписания.

При проведении анализа вышеприведенных доказательств установлено, что все доказательства добыты с соблюдением норм действующего законодательства, нарушений норм процессуального законодательства судом не выявлено, все доказательства являются допустимыми и непосредственно относятся к исследованным по делу обстоятельствам, согласуются между собой. Действия ООО УК «Ингода» суд квалифицирует по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований).

Доводы представителя ООО УК «Ингода», изложенные в протоколе об административном правонарушении о том, что многоквартирный дом по адресу: ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР> признан аварийным, вследствие чего ООО УК «Ингода» не имеет возможности обеспечить герметичность кровли, судом отклоняются.

Из информации, размещенной в ГИС ЖКХ указанный дом находится в управлении ООО УК «Ингода». В материалах дела отсутствует информация о том, что ООО УК «Ингода» обращалось в установленном законом порядке в Государственную инспекцию <АДРЕС> края для исключения дома из реестра лицензий. Кроме того, из справки по результатам оценки исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> следует, что требования предписания ООО УК «Ингода» исполнены, что опровергает доводы представителя о невозможности устранения нарушений.

Анализ представленных в материалы дела доказательств не позволяет суду сделать вывод о том, что обществом предприняты все возможные меры, направленные на надлежащее выполнение ООО УК «Ингода» возложенных законом обязанностей.

Доводы представителя общества о том, в рассматриваемом случае на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотренное санкцией статьи ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение, судом также отклоняются.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Помимо прочих условий, установленных ст. 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная ст. 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации <НОМЕР>), (утв. Президиумом Верховного Суда РФ <ДАТА13>).

Постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Черновского судебного района г. <АДРЕС> от <ДАТА14> по делу <НОМЕР> ООО УК «Ингода» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу <ДАТА15>

Постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Черновского судебного района г. <АДРЕС> от <ДАТА16> по делу <НОМЕР> ООО УК «Ингода» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу <ДАТА17>

Учитывая указанное, совокупность обстоятельств, необходимых для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, отсутствует.

В соответствии с положениями статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА18> N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершённого правонарушения в соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ, не усматривается. Несоблюдение лицензионных требований затрагивают общественные интересы, угроза охраняемых общественных отношений заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона. Соблюдение установленных норм и правил обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирном доме. Выявленные нарушения свидетельствуют о нарушении прав жильцов дома на комфортные и безопасные условия проживания. Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и его последствия, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств (совершение правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение однородных правонарушений), имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица, отнесенного к малому предприятию, учитывая недопустимость применения в отношении юридического лица, имеющего статус малое предприятие, значительного по размеру нижнего предела административного штрафа, не исключающего превращения такого административного штрафа из меры воздействия, направленной на предупреждение административных правонарушений, в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения права предпринимательской деятельности и права собственности, судья находит возможным назначить наказание за совершенное правонарушение с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил :

Общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Ингода» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 (сто тридцать тысяч) руб. 00 коп. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, необходимо представить мировому судье. Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по Забайкальскому краю, ДМС <АДРЕС> края. ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счета: 03100643000000019100, наименование банка получателя: отделение <АДРЕС> Банка России /УФК по Забайкальскому краю г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, <НОМЕР> кор. счета: 40102810945370000063, КБК 03211601143019000140, ОКТМО 76701000, УИН: 0316563300005500247545318.

Неуплата административного штрафа влечёт административную ответственность по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, влекущей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Мировой судья: А.Н. Шаферов