№05-**/1/2025
УИД: **
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
08 августа 2025 года с. Красногвардейское
Мировой судья судебного участка № 1 Красногвардейского района Ставропольского края Гапот Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, **, ранее к административной ответственности не привлекался, в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 14.1, ч.2 ст. 14.1, ст. 14.26 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
установил:
ФИО1 ** года в ** часов ** минут находясь в ** без номера осуществлял предпринимательскую деятельность по приему лома и отходов черного металла без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя без специального разрешения (лицензии), наличие которой обязательно, без документов удостоверяющих личность гражданина, сдавшего металл, без оформления соответствующих документов. В ходе осмотра места происшествия изъята тетрадь с записями.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 надлежаще извещенный о месте, дате и времени судебного заседания СМС-сообщением, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Таким образом, с учетом имеющихся сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1
Исследовав материалы данного административного дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" отмечено, что решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.
Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.
Вместе с тем само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом.
Как установлено в судебном заседании, ** года в ** часов ** минут в **, без номера ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность по приему лома и отходов черного металла без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Сведения о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 представлены не были.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Согласно п. 34 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.
Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается (п.1 ст. 2 Закона № 99-ФЗ).
Из материалов дела следует, что ФИО1 лицензия на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов не выдавалась.
Ответственность по ст. 14.26 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 10 статьи 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения.
Как следует из положений пунктов 3, 4 статьи 13.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения и Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Данные правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2022 года N 980 и устанавливают порядок обращения (приема, учета, хранения, транспортировки) и отчуждения лома и отходов черных и цветных металлов на территории Российской Федерации (далее - Правила).
В силу пункта 2 Правил физические лица осуществляют отчуждение лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно перечню разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, который утверждается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Прием лома и отходов черных и цветных металлов осуществляется при предъявлении лицом, сдающим лом и отходы черных и цветных металлов, документа, удостоверяющего личность (пункт 7 Правил).
Учет лома и отходов черных и (или) цветных металлов ведется лицом, назначенным руководителем юридического лица, осуществляющего прием указанных лома и отходов, или индивидуальным предпринимателем (пункт 12 Правил).
Согласно пункту 13 Правил прием лома и отходов черных или цветных металлов осуществляется с обязательным составлением на каждую партию лома и отходов приемо-сдаточного акта.
Таким образом, граждане не вправе осуществлять прием (скупку), учет, хранение и транспортировку металлического лома, если они не зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей или не исполняют соответствующие трудовые функции.
Из материалов дела усматривается, что ** года в ** часов ** минут в **, без номера ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность по приему лома и отходов черного металла без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя без специального разрешения (лицензии), наличие которой обязательно, без документов удостоверяющих личность гражданина, сдавшего металл, без оформления соответствующих документов.
В действиях ФИО1, осуществляющего прием, учет, хранение и транспортировку лома черных металлов без соответствующей лицензии по указанному адресу, усматриваются признаки состава административного правонарушения.
Вина ФИО1 в совершении административных правонарушений подтверждается:
протоколом об административном правонарушении № ** от ** года в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ;
протокол об административном правонарушении № ** от ** года в отношении ФИО1 по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ;
протокол об административном правонарушении № ** от ** года в отношении ФИО1 по ст. 14.26 КоАП РФ;
объяснениями ФИО1 от ** года;
актом осмотра от ** года, согласно которого была осмотрена территория по **, где осуществлялся прием и хранение черных металлов;
фотоматериалом.
Процессуальных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении процессуальных документов не допущено.
Составленные по делу процессуальные документы содержат все сведения, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимые для установления обстоятельств, указанных в статье 26.1 названного Кодекса.
Определяя наказание ФИО1, мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено.
В соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.
В силу положений части 2 названной нормы при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Учитывая изложенное, мировой судья полагает назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения по правилам ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
признать ФИО1, виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 14.1, ч.2 чт. 14.1, ст. 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей, с конфискацией предметов административного правонарушения – тетради с записями, которая подлежит уничтожению.
Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/сч <***>), ИНН: <***>, КПП: 263401001, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ БАНКА РОССИИ// УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК: 010702101, номер счета получателя: 03100643000000012100, Единый казначейский счет: 40102810345370000013, ОКТМО: 07530000 КБК: 00811601143019000140, УИН *.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа или административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Копию постановления направить ФИО1, отдел МВД России «Красногвардейский».
Постановление может быть обжаловано в Красногвардейский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Н.А. Гапот