Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-206/2025

УИД 52MS0073-01-2025-000783-74 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении

29 апреля 2025 года г. Балахна<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 3 Балахнинского судебного района Нижегородской области Евдокимова Е.А., по адресу: <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА2>

установил:

<ДАТА3> заместителем начальника отдела взаимодействия со страхователями <НОМЕР> управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов ОСФР по <АДРЕС> области в отношении начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> (Нижегородская область, <АДРЕС> М.О., <АДРЕС> ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого следует, что в нарушение п.2 ст.11 ФЗ <НОМЕР> страхователь <ОБЕЗЛИЧЕНО> представило заполненный подраздел 1.1 формы ЕФС-1 (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) позднее рабочего дня, следующего за днем заключения (прекращения) договора от <ДАТА4> с застрахованным лицом, а именно <ДАТА5>, срок предоставления - <ДАТА6> В судебное заседание ФИО4 не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не заявлено, объективных доказательств обратного не имеется. При этом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО4 была уведомлена путем направления по адресу ее места жительства судебного извещения заказным письмом с уведомлением о вручении. Соответствующее отправление адресату вручено не было, возвращено из-за истечения срока хранения. Согласно абзацу второму пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА7> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России". С учетом вышеизложенного, учитывая, что ходатайств от лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении об отложении рассмотрения дела мировому судье не поступало, лицо, в отношении которого ведется производство по делу надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, мировой судья считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ФИО4 Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии с ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от <ДАТА8> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон <ДАТА8> N 27-ФЗ). Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона <ДАТА8> N 27-ФЗ установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации. Согласно п.2 ст.11 Федерального закона <ДАТА8> N 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера) сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. В силу пункта 6 статьи 11 Федерального закона <ДАТА8> N 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Сведения о дате заключения, дате прекращения, а также иных реквизитах договора гражданско-правового характера предоставляются страхователями по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1), утвержденной Приказом СФР от <ДАТА9> N 2281. Как следует из материалов дела, основанием для составления протокола об административном правонарушении послужили выводы должностного лица о том, что <ДАТА10> при проверке соблюдения страхователем сроков предоставления отчетности по форме ЕФС-1 выявлено, что должностное лицо - директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 представила заполненный подраздел 1.1 формы ЕФС-1 (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) позднее рабочего дня, следующего за днем заключения (прекращения) договора от <ДАТА4> с застрахованными лицами, а именно <ДАТА5>, в нарушение требований, установленных п.2 ст.11 Федерального закона <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Первым рабочим днем следующим за днем заключения (прекращения) договоров являлся <ДАТА6> При этом согласно уведомлению о доставке заполненный подраздел 1.1 формы ЕФС-1 страхователем представлен позднее рабочего дня, следующего за днем заключения договора с застрахованными лицами, а именно <ДАТА5>. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей исследованы и оглашены в судебном заседании письменные материалы дела, а именно: протокол об административном правонарушении; решение о привлечении страхователя к ответственности; акт о выявлении правонарушения; распечатка загрузки отчетности; форма ЕФС-1; уведомление о доставке; протокол проверки отчетности; выписки из ЕГРЮЛ; ответ Администрации Балахнинского муниципального округа <АДРЕС> области; иные материалы дела. Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что приведенные доказательства, как в отдельности, так и в совокупности о виновности ФИО4 в совершенном правонарушении бесспорно не свидетельствуют.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (статья 26.11 указанного Кодекса). Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предполагает возможность произвольной оценки судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело об административном правонарушении, представленных доказательств; их оценка должна быть основана на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, по результатам которого выносится мотивированное решение. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что административным органом вменяется нарушение п.2 ст.11 ФЗ <НОМЕР> согласно которому страхователь <ОБЕЗЛИЧЕНО> представило заполненный подраздел 1.1 формы ЕФС-1 (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) позднее рабочего дня, следующего за днем заключения (прекращения) договора от <ДАТА4> с застрахованным лицом, а именно <ДАТА5>, срок предоставления - <ДАТА6> Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА12> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Административная ответственность за неисполнение установленной законом обязанности к определенному сроку наступает в связи с неисполнением этой обязанности, административное правонарушение считается оконченным по истечении установленного законодательством срока. Согласно материалам дела, <ОБЕЗЛИЧЕНО> представило заполненный подраздел 1.1 формы ЕФС-1 (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) позднее рабочего дня, следующего за днем заключения (прекращения) договора от <ДАТА4> с застрахованными лицами, в нарушение требований, установленных п.2 ст.11 Федерального закона <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Первым рабочим днем следующим за днем заключения (прекращения) договоров являлся <ДАТА6> При этом согласно уведомлению о доставке заполненный подраздел 1.1 формы ЕФС-1 страхователем представлен позднее рабочего дня, следующего за днем заключения договора с застрахованными лицами, а именно <ДАТА5>. Согласно приказа <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА13> на время больничного листа ФИО4 исполнение обязанностей с <ДАТА13> возложено на <ФИО2> При этом, из ответа на запрос за подписью заместителя главы администрации Балахнинского муниципального округа <АДРЕС> области <ФИО3> следует, что <ДАТА5> ФИО4 не исполняла должностные обязанности и отсутствовала на рабочем месте по уважительной причине (болезнь). Согласно разъяснению, данному Пленумом Верховного Суда РФ в постановлении от <ДАТА14> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемые к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Так, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, в частности: приказа <НОМЕР> от <ДАТА13>, ответ администрации Балахнинского муниципального округа <АДРЕС> области, судья приходит к выводу об отсутствии вины ФИО4 в совершении вмененного административного правонарушения, поскольку на дату совершения административного правонарушения (<ДАТА15>) ФИО4 отсутствовала на рабочем месте по причине нетрудоспособности и исполнение ее обязанностей было возложено на другое лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В рассматриваемом случае на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО4 к административной ответственности, она не являлась субъектом вменяемого административного правонарушения. Поскольку представленные и исследованные в судебном заседании материалы дела достоверно не доказывают виновность ФИО4 в совершении инкриминируемого ей деяния, у суда не имеется оснований для привлечения ФИО4 к административной ответственности по ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Отсутствие состава административного правонарушения означает, что факт деяния имел место, однако при этом отсутствует хотя бы один из необходимых признаков, в совокупности образующих состав правонарушения: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 15.33.2, ст.ст. 29.1 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 <ФИО1> прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Балахнинский городской суд Нижегородской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья Е.А. Евдокимова «Согласовано» Е.А. Евдокимова