Дело № 5- 383/2023 УИД 51MS0016-01-2023-005292-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 11 октября 2023 года город Мурманск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 6 Первомайского судебного районного суда города Мурманска ФИО1, находясь по адресу: <...>, рассмотрев в отношении

ФИО2, ИНН <НОМЕР> паспорт <НОМЕР>, <ДАТА2> рождения, уроженца гор. Мурманска, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением временно исполняющего обязанности руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области № 25 от 11.04.2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

По выводам должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении от 19.08.2023 № 40, постановление вступило в законную силу 02.06.2023, однако, административный штраф в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. не позднее 01.08.2023, ФИО2 не уплатил. Таким образом, 02.08.2023 в 00 часов 01 минуту ФИО2, по адресу<АДРЕС>, совершил уклонение от исполнения административного наказания. Таким образом, бездействие ФИО2 образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по адресу своей регистрации. Почтовое направление было возвращено в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения. При таких обстоятельствах, ФИО2 считается извещенным о времени и месте судебного заседания, в связи с чем мировой судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО2 Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении. В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола. Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий. Административная ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Из материалов дела следует, что основанием для составления протокола от 19.08.2023 № 40 в отношении ФИО2 по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил тот факт, что <ДАТА7> в 00 часов 01 минуту ФИО2, находясь по месту жительства по адресу<АДРЕС>, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не оплатил в установленный законом срок административный штраф в размере 10 000 рублей по постановлению временно исполняющего обязанности руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области № 25 от 11.04.2023, которое вступило в законную силу 02.06.2023, тем самым ФИО2 нарушил требования части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно содержанию вышеназванного протокола, он был составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с отметкой о неявке ФИО2 и поступлении сведений о его надлежащем уведомлении о месте, дате и времени составления протокола. В силу частей 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Как следует из материалов дела, уведомление о составлении протокола по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было направлено ФИО2 по адресам<АДРЕС>, и г. <АДРЕС> Почтовые отправления возвращены в адрес должностного лица с отметкой об истечении срока хранения. Вместе с тем, ФИО2 с 15.10.2010 по настоящее время зарегистрирован по адресу: <АДРЕС> Таким образом, данные об извещении ФИО2 по месту его жительства отсутствуют. Сведений о том, что ФИО2 в качестве адреса своего жительства указывал <АДРЕС>, или г<АДРЕС> в материалы дела не представлено. Принимая во внимание ненаправление извещения о составлении протокола об административном правонарушении по месту жительства ФИО2, и отсутствие в материалах дела сведений о получении извещения по иному адресу, ФИО2 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении извещен ненадлежащим образом.

Таким образом, порядок составления протокола об административном правонарушении не соблюден, протокол составлен в отсутствие сведений об извещении о данном процессуальном действии ФИО2, что является существенным нарушением процессуальных требований.

На основании изложенного, протокол об административном правонарушении от 19.08.2023 № 40 не может быть признан допустимым доказательством, поскольку нарушена установленная законом процедура его составления - ФИО2 не был надлежащим образом извещен о месте и времени его составления.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

С учетом изложенного, в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд города Мурманска через мирового судью судебного участка № 6 Первомайского судебного района города Мурманска в течение 10 суток.

Мировой судья подпись ФИО1

<ОБЕЗЛИЧЕНО>.