Дело № 4-544/2023
УИД 36MS0003-01-2023-005265-18
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Воронеж 15 ноября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 3 в Железнодорожном судебном районе Воронежской области Лепендина Н.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 69 ФИО2, дата рождения: <ДАТА2>
установил:
Согласно поступившим мировому судье протоколу об административном правонарушении № ЕП/310031432926 от 03.10.2023 года и другим материалам, МБДОУ детский сад №69, на дату совершения правонарушения, расположенное по адресу: <...>, руководителем которого является ФИО2, в процессе проведения проверки Отделением выявлено нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. ОСФР 23.01.2023 г. в адрес страхователя направлен запрос о представлении сведений по форме ЕФС-1 за отчетный период 2023 год в отношении 1 застрахованных(ого) лиц(а). Сведения по форме ЕФС-1 с типом "НАЗНАЧЕНИЕ ПЕНСИИ" страхователь должен был представить в органы ОСФР не позднее 26.01.2023 г. Однако, такие сведения страхователем были представлены только лишь 02.02.2023 г. Факт несвоевременного представления сведений подтверждается извещением о доставке сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-СТАЖ), передаваемых страхователем в ПФР по каналам электронной связи с электронной подписью (журналом). Проверкой выявлено нарушение пп. 2, 4 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 г. №250-ФЗ) в части непредставления в установленный срок сведений в отношении 1 застрахованных(ого) лиц(а).
В судебное заседание руководитель МБДОУ детский сад №69 ФИО2 не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения настоящего дела была извещена надлежащим образом. Судом по месту ее жительства и регистрации учреждения были высланы судебные повестки, которые остались неврученными и были возвращены в адрес суда по истечению срока. В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда № 5 от24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года N 343. В настоящее время Приказ ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 N 343 отменен и новый порядок определен в Порядке приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденном Приказом АО "Почта России" от 21.06.2022 N 230-п. На основании вышеизложенного мировой судья считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам. По смыслу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Административная ответственность по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ наступает за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Как усматривается из пп.3 п.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии. Установленные в п.3 с. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде. В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Согласно пункту 4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ (вредакции действовавшей до 28.02.2023 г.) страхователь представляет указанные в пункте 3 настоящей статьи сведения о застрахованном лице, подавшем заявление об установлении страховой пенсии, накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, а также документы и сведения, указанные в подпунктах 7 и 8 пункта 2 настоящей статьи, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня поступления к нему запроса органа Фонда либо обращения застрахованного лица. Из материалов дела усматривается, что 23.01.2023 года в адрес страхователя направлен запрос о предоставлении сведений по форме ЕФС-1 в отношении <ФИО1>, указанный запрос получен МБДОУ детский сад №69 23.01.2023 года, то есть страхователь должен был представить данные сведения не позднее 26.01.2023 года.
Однако, согласно представленным документам, МБДОУ детский сад №69 предоставило в ОСФР по Воронежской области запрошенные сведения о каждом работающем застрахованном лице по форме ЕФС-1 02.02.2023 года, вместо предоставления данных сведений к 26.01.2023 года. На основании ст.2.4 КоАП РФ и примечания к ней, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица. В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ руководитель МБДОУ детский сад №69 является должностным лицом. Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащей полные сведения об МБДОУ детский сад №69, усматривается, что руководителем данного юридического лица является ФИО2 На основании вышеизложенного мировой судья приходит к выводу, что ФИО2, являясь руководителем вышеуказанной организации, в силу закона и своих должностных обязанностей, должна была своевременно, то есть до 26.01.2023 года представить в ОСФР по Воронежской области сведения по форме ЕФС-1, однако, представило данные сведения в ОСФР 02.02.2023 года. На основании вышеизложенного, мировой судья находит вину руководителя МБДОУ детский сад №69 ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, нашедшей свое подтверждение и квалифицирует ее действия по данным части и статье КоАП РФ как «непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренныхчастью 2 настоящей статьи».
Вышеприведенные доказательства мировой судья считает достоверными, допустимыми, добытыми надлежащим должностным лицом, в пределах ее полномочий, в соответствии с нормами действующего законодательства и достаточными для принятия окончательного решения по делу. При назначении наказания мировой судья учитывает общественную опасность совершенного руководителем МБДОУ детский сад №69 ФИО2 административного правонарушения, имущественное положение и личность виновной, что относит к обстоятельствам, смягчающим ее административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность руководителя МБДОУ детский сад №69 ФИО2, мировым судьей не установлено. В связи с вышеизложенным, мировой судья полагает необходимым назначить руководителю МБДОУ детский сад №69 ФИО2 наказание в виде штрафа, вего минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, считая, что именно такое наказание явится предупреждающим фактором о недопустимости совершения подобных нарушений впредь, как самим правонарушителем, так и другими лицами, в результате чего будут достигнуты и реализованы цели и принципы административного наказания: справедливость, неотвратимость, целесообразность и законность. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 15.33.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Признать виновным должностное лицо - заведующую муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 69 ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель: УФК по Воронежской области (ОСФР по Воронежской области л/с 04314Ф31010), ИНН: <***>, КПП: 366601001, Расчетный счет: <***>, Кор. счет: 40102810945370000023, Банк: Отделение Воронеж Банка России//УФК по Воронежской области г. Воронеж, БИК ТОФК: 012007084, ОКТМО: 20701000, КБК: 79711601230060001140. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в судебный участок. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Железнодорожный районный суд г. Воронежа.
Мировой судья Н.В. Лепендина