Дело № 5-65/2023 УИД 51MS0043-01-2023-000776-29
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
19 декабря 2023 г. п. Видяево Мурманской области
Мировой судья судебного участка ЗАТО п. Видяево Кольского судебного района Мурманской области Хрусталева А.Н., с участием помощника прокурора Кольского района Мурманской области Мазнева Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> Видяево «Детский сад № 2 «Ёлочка» ФИО1, <ДАТА2>
установил:
Прокуратурой Кольского района в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> проведена проверка исполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. Установлено, что основным видом деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) утверждена правовая основа противодействия терроризму, которую составляет Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 г. № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее по тексту - Требования). Требования являются обязательными для выполнения организационных, инженерно-технических, правовых и иных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий). <ДАТА6> в период времени с 13 час. 16 мин. до 13 час. 35 мин. прокуратурой района проведена проверка <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС> на предмет соответствия требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждённых постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006. Объект отнесен к третьей категории опасности. Согласно паспорту безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО> В нарушении требований пп. «л» п.24 Требований на объекте не размещено наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении I информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на ! объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). Согласно п. 48 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества критических элементов объекта (территории); в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории). Изменения прилагаются ко всем экземплярам паспорта безопасности объекта (территории) с указанием причин и дат их внесения (п. 49 Требований). В силу п. 30 Требований на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории). Согласно п.8 Требований для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия) в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 2 месяцев со дня утверждения настоящих требований. Работа комиссии осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня создания комиссии (п. 9 Требований). В силу п. 10 Требований в состав комиссии включаются руководитель органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (по согласованию). Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии. Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является основанием для разработки, а также неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории) (п. 15 Требований). Установлено, что после утверждения паспорта безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО> проведены мероприятия по инженерно- технической защите объекта (обеспечена физическая охрана объекта, оборудована комната для охраны, в наличии ручной металлодетектор). В связи с дополнением мер инженерно-технической защите объекта <ДАТА8><ОБЕЗЛИЧЕНО> самостоятельно произведена актуализация паспорта безопасности объекта путем оформления отдельного документа, который <ДАТА9> В нарушении п. 8, 10 Требований в целях актуализации паспорта безопасности комиссия не создавалась, представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не приглашались, какое-либо обследование не производилось, акт обследования не оформлялся. Корректировка паспорта безопасности проведена должностным лицом учреждения с нарушением требований п. 48 Требований. В нарушении требований пп. «л» п.24 постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006 на объекте не размещено наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно- спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушаются требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. Согласно ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с приказом <НОМЕР> ФИО1 несет ответственность за антитеррористическую защищенность <ОБЕЗЛИЧЕНО> Таким образом, бездействия <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, выразившиеся в длительном непрекращающемся невыполнении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, квалифицируются по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1. в судебное заседание не прибыла, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. С вменяемым правонарушением согласна.
Представитель административного органа, составившего постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, помощник прокурора Кольского района Мурманской области Мазнев Д.В. поддержал доводы, изложенные в постановлении. Выслушав помощника прокурора Кольского района Мурманской области, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам. Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму утверждена правовая основа противодействия терроризму, которую составляет Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. В силу п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения. В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований по антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Согласно Федеральному закону «О противодействии терроризму» помимо настоящего Закона, правовую основу противодействия терроризму составляют также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом «О противодействии терроризму», постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, которые являются обязательными для выполнения организационных, инженерно-технических, правовых и иных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий). Факт нарушения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) ФИО1, то есть факт совершения вменяемого правонарушения подтверждается актом проверки, материалами проверки. Оценив все представленные доказательства, наказание назначается в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, личности привлекаемого к административной ответственности лица. Обстоятельством, смягчающим ответственность, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является раскаяние лица, совершившего правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено. Основания для освобождения от наказания отсутствуют. Срок давности для привлечения к административной ответственности не истек. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1 ч.1, 29.10, 29.11, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч руб. 00 коп.)
Получатель штрафа: УФК ПО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ (МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ, л/с <***>), банк получателя: Отделение Мурманск Банка//УФК по Мурманской области г. Мурманск, ИНН <***>, КПП 519001001, казначейский счет 03100643000000014900, единый казначейский счет 40102810745370000041, БИК 014705901, ОКТМО 47735000, КБК 821 1 16 01203 01 9000 140 Разъяснить, что в соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ, постановление о привлечении к административной ответственности и назначение наказания в виде административного штрафа вступает в силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. Так же разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Предупредить, что за неуплату административного штрафа в установленный срок будет привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ. Разъяснить, что в соответствии со ст. 31.5 частью 1 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление может отсрочить исполнения постановления на срок до одного месяца. В соответствии с частью 2 указанной статьи, с учетом материального положения лица, привлеченного к административно ответственности, уплата штрафа, может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в Кольском районом суде Мурманской области через судебный участок ЗАТО п. Видяево в течение 10 суток с момента получения копии постановления.
Мировой судья Хрусталева А.Н.