Решение по административному делу

УИД 47МS0029-01-2023-002839-17 Дело № 3- 358/23-77 г.Выборг

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении.

Резолютивная часть постановления оглашения 19 сентября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 77 Выборгского района Ленинградской области Караева В.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего ООО «***» ФИО1, ИНН ***, регистрационный номер в реестре арбитражных управляющих ***, адрес для направления корреспонденции : ***, привлекаемой к административной ответственности по ч.5 ст.19.5 КоАП РФ,

установил:

согласно протоколу № 7 об административном правонарушении от 29.08.2023 года - должностное лицо конкурсный управляющий ООО «***» ФИО1 не выполнила в установленный срок законное предписание № 07, выданное должностным лицом отдела муниципального контроля администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 20.07.2023 года, за что предусмотрена ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

ФИО1 на рассмотрение дела не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, посредствам электронной связи. При таких обстоятельствах, в соответствии требованиями с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.. Главный специалист-инспектор отдела муниципального контроля администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области (ФИО 2). на рассмотрение дела явился и пояснил, что конкурсный управляющий ООО «***» ФИО1 извещалась о необходимости явки на составление 23.08.2023 года протокола об административном правонарушении посредствам электронной связи. Адрес электронной почты получен от представителя конкурсного управляющего действующего по доверенности. Персональные данные (дата рождения, место рождения, адрес регистрации) ФИО1 не устанавливались. Согласно предписанию № 07 от 20.07.2023 года , при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Город Выборг» Выборгского района Ленинградской области контролирующему лицу ООО «***» предписано в срок до 07.08.2023 года устранить нарушения. Предписание вручено представителю (ФИО 1). действующему по доверенности (л.д.19,27-28). Датой совершения правонарушения является 08.08.2023 года, местом совершения: ***.

Суд, оценив и исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

20 июля 2023 года главным специалистом инспектором отдела муниципального контроля администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Город Выборг» Выборгского района Ленинградской области вынесено предписание контролирующему лицу ООО «*** Предписание вручено представителю юридического лица, как лицу действующему по доверенности, (ФИО 1).(л.д.19). В светокопии копии доверенности № 2 от 25.06.2023 года, не заверенной надлежащим образом, отсутствуют полномочия, позволяющие (ФИО 1) получать предписания качающие деятельности ООО «***». Доказательств того, что вышеуказанное предписание вручено законному представителю ООО «***» в материалах дела отсутствует.

Согласно материалам дела об административном правонарушении конкурсный управляющий ООО «***» ФИО1 о дате составления протокола об административном правонарушении извещена посредствам направления уведомления на электронную почту, копия протокола № 7 об административном правонарушении от 29.08.2023 года также направлена на электронную почту.

Сведений о том, что адрес электронной почты является надлежащим, в материалах дела не имеется. При таких обстоятельствах, суд при оценке соблюдения органом муниципального контроля требований закона, о надлежащем извещении лица привлекаемого к административной ответственности о составлении протокола об административном правонарушении и направлении его копии руководствуется следующим.. В соответствие с ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Как усматривается из представленного на рассмотрения суда протокола об административном правонарушении, протокол составлен без участия ФИО1, не извещенной надлежащим образом, о месте и дате составления протокола. Также в нарушение ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ её не направлена копия протокола.

В силу п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведётся производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). При таких обстоятельствах, составленный протокол № 7 об административном правонарушении от 29.08.2023 года в отношении ФИО1 не может быть признан допустимым доказательством. Судом также при рассмотрении дела учитывается следующее.

Согласно протоколу № 7 об административном правонарушении от 29.08.2023 года датой правонарушения указано 08.08.2023 года, что также поддержано главным специалистом-инспектором отдела муниципального контроля администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области (ФИО 2).. Однако из текста предписания № 07 от 20.07.2023 года усматривается, что для ООО «***» органом муниципального контроля определен срок его исполнения - до 07 августа 2023 года. Из смысла указанного следует, что предписание должно быть исполнено на дату не позднее 06 августа 2023 года. То есть датой совершения правонарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ будет 07 августа 2023 года.

Таким образом, органом муниципального контроля неверно определена дата совершения правонарушения.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. На основании изложенного и, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении конкурсного управляющего ООО «***» ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Выборгский городской суд Ленинградской области в течение 10 суток с момента вручения или получения постановления (в мотивированном виде постановление изготовлено 21.09.2023).

Мировой судья: В.Г.КАРАЕВА