Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Иркутск 29 июля 2025 г.

Мировой судья судебного участка № 4 Октябрьского района г. Иркутска, (664050, <...>), рассмотрев материалы дела № 5-657/2025 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> около 11 час. 00 мин. ФИО1., являясь производителем работ <ОБЕЗЛИЧЕНО>», зарегистрированного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, будучи ответственным лицом за производство работ на дороге по ул. <АДРЕС>, в районе строения <НОМЕР>, в нарушение п. 14 и п. 15 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения РФ, Федерального Закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 08.1 1.2007 года <НОМЕР>, ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения, Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ Р 58350-2019 «Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения», ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждения мест производства работ», а именно:

нарушил п. 6.1.1.1 ГОСТа Р 58350-2019, на опоре для установки дорожных знаков установлено более двух дорожных знаков, нарушил п. 5.4.3 ГОСТа Р 58350-2019 дорожные знаки на переносном комплексе размещены на расстоянии от нижнего их края до поверхности дорожного покрытия (высота установки) менее 0,6м., нарушил п. 6.5.1.1 ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения», в рабочей зоне не применены соответствующие ограждающие устройства, Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, квалифицируемое как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог. ФИО1, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен своевременно надлежащим образом, признавая содержащиеся в материалах дела данные надлежащим извещением ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела, право на участие реализовано им по своему усмотрению, учитывая при этом, что от ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрения дела в его отсутствие.

Мировой судья, исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ полностью доказана исследованными материалами дела. Как следует из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> РП 373640 от <ДАТА5>, <ДАТА4> года около 11 часов 00 минут сотрудниками отделения дорожного надзора отдела ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» на основании части 1 статьи 97 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>, решения о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, а также решения о проведении постоянного рейда от <ДАТА9> <НОМЕР> <ДАТА10> в <АДРЕС> часов 00 минут в районе строения <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> г. Иркутска, выявлены нарушения обязательных требований в области безопасности дорожного движения при производстве долгосрочных дорожных работ организацией <ОБЕЗЛИЧЕНО>» а именно: в нарушение п. 6.1.1.1 ГОСТа Р 58350-2019, на опоре для установки дорожных знаков установлено более двух дорожных знаков;

в нарушение п. 5.4.3 ГОСТа Р 58350-2019 дорожные знаки на переносном комплексе размещены на расстоянии от нижнего их края до поверхности дорожного покрытия (высота установки) менее 0,6м;

в нарушение п. 6.5.1.1 ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения», в рабочей зоне не применены соответствующие ограждающие устройства;

В соответствии с п. 6.1.1.1 ГОСТа Р 58350-2019 «Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения» Дорожные знаки в зоне работ устанавливают в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289. Знаки устанавливают на опорах, в том числе на переносных опорах. При производстве передвижных краткосрочных работ на дорогах любых категорий, кроме автомагистралей и скоростных дорог, допускается устанавливать знаки на передвижных раскладных опорах. Конструкция переносных опор должна соответствовать размерам используемых дорожных знаков, обеспечивать надежную установку знаков и исключать возможность их падения. Элементы опоры не должны выступать за боковые края знака более чем на 0.2 м. При этом плоскость дорожных знаков должна составлять с поверхностью покрытия угол 90 градусов, а установленных на раскладных опорах — от 90 до 120 градусов. При установке знаков на раскладных опорах нижний край знака должен находиться на высоте не менее 0.6 м от поверхности земли или дорожного покрытия. На одной опоре должно быть установлено не более двух знаков и одного знака дополнительной информации (таблички). В соответствии с и. 5.4.3 ГОСТа Р 58350-2019 «Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения» - знаки на переносном комплексе размещают таким образом, чтобы расстояние от их нижнего края до поверхности дорожного покрытия (высота установки) было от 0.6 до 1.5 м. на передвижном комплексе — не менее 1.0 м. Требованиями п. 3.4 ГОСТ Р 58350-2019 «Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения» установлено понятие долгосрочных работ - это работы, проводимые на дороге в соответствии с проектной документацией и требующие временного изменения организации дорожного движения, рассчитанные на срок более 1 сут. Согласно уведомления о проведении аварийных земляных работ, представленной <ОБЕЗЛИЧЕНО>» сроки проведения дорожных работ установлены с <ДАТА4> года по <ДАТА11> Кроме того, в соответствии с п. 4.1.1 ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждения мест производства работ», местами производства работ на автомобильных дорогах называются участки проезжей части, обочин, откосов земляного полотна, мостов (путепроводов), разделительной полосы, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, на которых проводятся работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию, а также другие работы, вызывающие необходимость во временном изменении движения транспортных, пешеходных и велосипедных потоков. В соответствии с п. 4.1.4 ОДМ 218.6.019-2016, места производства работ обустраиваются техническими средствами организации дорожного движения, иными направляющими и ограждающими устройствами, средствами сигнализации и прочими средствами, предусмотренными настоящим методическим документом. В соответствии с п. 4.2.1 ОДМ 218.6.019-2016 производство работ начинается организацией-исполнителем при наличии утвержденной и согласованной в порядке, предусмотренном подразделом 4.4.2, схемы организации движения и ограждения места производства дорожных работ. В соответствии с пп. 10.1 ОДМ 218.6.019-2016, для ограждения рабочей зоны, усиления направляющего воздействия и для снижения риска возникновения дорожно - транспортных происшествий используются сплошные направляющие элементы (делиниаторы, временные защитные барьеры), защитные блоки. В соответствии с пп. 10.2.2.1 - 10.2.2.3 ОДМ 218.6.019-2016, временные защитные барьеры применяются на автомагистралях и многополосных дорогах вместо направляющих пластин при необходимости усиления ограждающего и направляющего воздействия на участках проведения долговременных работ. Барьеры устанавливаются для изменения траектории движения в зоне отгона, разделения транспортных потоков встречного направления по всей длине участка проведения работ и попутного направления, движущихся параллельно рабочей зоне, а также для ограждения рабочей зоны вдоль проезжей части. В соответствии с п. 4.1.2 ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждения мест производства работ», для организации и обеспечения безопасности дорожного движения в местах производства работ руководствуются соответствующими требованиями технических регламентов, межгосударственных и национальных стандартов, правилами, настоящим методическим документом и другими отраслевыми дорожными методиками по организации и обеспечению безопасности движения на автомобильных дорогах. В соответствии с п. 4.2.1 ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждения мест производства работ», производство работ начинается организацией-исполнителем при наличии утвержденной и согласованной в порядке, предусмотренном подразделом 4.4.2, схемы организации движения и ограждения места производства дорожных работ (далее - схема). Размещение на проезжей части и обочинах оборудования, инвентаря, строительных материалов и дорожных машин осуществляется организацией-исполнителем после полного обустройства участка временного изменения движения всеми необходимыми техническими средствами организации движения, ограждающими и направляющими устройствами в соответствии со схемой. При выполнении работ строительные материалы, грунт, дорожные машины, механизмы и оборудование размещаются в рабочей зоне или в местах хранения. В случаях размещения мест хранения строительной техники и материалов в пределах земляного полотна, на велосипедных дорожках и тротуарах, места хранения обозначаются как места производства работ в соответствии с проектом организации движения. Отклонение от схемы, а также применение неисправных технических средств не допускается. Правонарушение выявлено в ходе надзора за дорожным движением в соответствии с Приказом МВД РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об утверждении Административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства РФ о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог». Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> РП 373640 от <ДАТА5> г. составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного рассмотрения дела, в протоколе отражены.

Объективно вина ФИО1 в совершении административного правонарушения также подтверждается: - Решением о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от <ДАТА14> - протоколом осмотра <НОМЕР> от <ДАТА4>. - актом о проведении постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА4> -фотографиями участка дороги, на котором обнаружено нарушение; -приказом о приёме на работу ФИО1 на должность мастера,

- должностной инструкцией <НОМЕР>-2020, с которой ФИО1 ознакомлен, в соответствии с которой производитель работ осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка, несёт ответственность за необеспечение выполнения своих функциональных обязанностей; Письменные доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением требований КоАП РФ и признаются относимыми и допустимыми к делу.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от <ДАТА16> <НОМЕР> "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1). В соответствии с данным Федеральным законом единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22).

В статье 12 данного Федерального закона указано, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА17> <НОМЕР> «О правилах дорожного движения» утверждены «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения».

Согласно пункту 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА18> <НОМЕР>, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», являются обязательными. Представленными доказательствами подтверждается нарушение мастером производственного участка ФИО1 требований ОДМ 218.6.019-2016, ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 58350-2019. На основании установленных обстоятельств, мировой судья находит вину ФИО1 установленной и доказанной в полном объёме, а его действия квалифицирует по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, мировой судья учитывает признание вины, устранение нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, мировым судьёй не установлено. Учитывая положения статьи 4.1 КоАП РФ, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание то, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности (доказательств обратного в материалы дела не представлено), мировой судья считает возможным применить наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. С учётом изложенного, руководствуясь требованиями статей 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать мастера <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Штраф подлежит уплате: Получатель платежа: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, л/сч <***>), ИНН <***> КПП 380801001, р/с <***>, банк получателя: отделение Иркутск Банк России//УФК по Иркутской области г. Иркутск, БИК 012520101, ОКТМО 25701000, кор.сч 40102810145370000026, УИН 18810438252010000333

Согласно части первой статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицом, привлечённым к административной ответственности, должна быть направлена мировому судье. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа. Суд разъясняет о том, что за неуплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность частью первой статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья Л.В. Богданов