Дело № 5-814-1701/2023

УИД 86MS0033-01-2023-003418-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Когалым 5 сентября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 2 Когалымского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Руденко Я.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, * привлекаемого к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

03.08.2023 государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприоднадзора, главным специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора в г. Ноябрьске Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования составлен протокол № 03/4-448/2023 об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника отдела охраны окружающей среды Управления промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды ООО «Лукойл-Западная Сибирь» (далее - Общество) ФИО1 по ст. 19.7 КоАП РФ, о том, что в соответствии с Решением Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление) № 404-рш от 29.05.2023 «О проведении внеплановой выездной проверки» (далее - Решение) проведена внеплановая документарная проверка в отношении объекта капитального строительства «Обустройство Хальмерпаютинского газоконденсатного месторождения. Корректировка» 38.3 этап ООО «Лукойл-Западная Сибирь», в период с 31.05.2023 по 16.06.2023. В соответствии с ч.1 ст. 80 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» алее - Федеральный закон № 248-ФЗ), должностным лицом Управления в адрес Общества, было направлено требование о предоставлении документов, зарегистрированное Обществом от 13.06.2023 № 26410/23, срок предоставления ответа является 26.06.2023. Обществом направлено письмо № 06/400-632 от 16.06.2023 в ответ на требование о предоставлении документов от 13.06.2023 № 1/404-рш, запрашиваемые документы в адрес Управления представлены не были. Общество в письме № 06/400-632 от 16.06.2023 приводит доводы что срок проведения проверки 10 рабочих дней с 31.05.2023 по 14.06.2023, а также указывает, что Требование поступило в Общество 15.06.2023 (за пределами срока проведения проверки), а также в силу внутрикорпоративных требований и ограничений, предусматривающих предоставление информации в том числе при наличии правовых снований ОOO «Лукойл-Западная Сибирь», не может предоставить запрашиваемые документы. Таким образом, в рамках проводимой внеплановой документарной проверки должностным лицом ООО «Лукойл-Западная Сибирь» вышеуказанные обязательные требования законодательства выполнены не были. На момент совершения административного правонарушения в соответствии с Приказом № 176 л/с от 02.03.2021 (табельный номер 160629) ФИО1 назначен на должность начальника отдела охраны окружающей среды Управления промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды. В соответствии с пунктом 3.8.23 должностной инструкции начальник отдела ООС управления ПБОТОС, начальник отдела ООС управления ПБОТОС организует подготовку и предоставление затребованных сведений, информации, документов, пояснений. За непредставление в государственный орган, осуществляющий государственный надзор сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, либо представление в государственный орган, осуществляющий государственный надзор, таких сведений в неполном объеме предусмотрена ответственность по статье 19.7 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину по протоколу признал.

Мировой судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении: протокол № 03/4-448/2023 об административном правонарушении от 03.08.2023 в котором изложены обстоятельства совершения должностным лицом- начальником отдела охраны окружающей среды Управления промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды ООО «Лукойл-Западная Сибирь» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ; копию Решения Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 404-рш от 29.05.2023 «О проведении внеплановой выездной проверки»; копию требования о предоставлении документов от 13.06.2023 № 1/404-рш, в которой проставлена печать входящей документации ООО «Лукойл-Западная Сибирь» 13.06.2023; скриншот отправки требования интернет почтой; копию письма Общества № 06/400-632 от 16.06.2023 в ответ на требование о предоставлении документов от 13.06.2023 № 1/404-рш, в котором Общество приводит доводы что срок проведения проверки 10 рабочих дней с 31.05.2023 по 14.06.2023, а также указывает, что Требование поступило в Общество 15.06.2023 (за пределами срока проведения проверки), а также в силу внутрикорпоративных требований и ограничений, предусматривающих предоставление информации в том числе при наличии правовых снований ОOO «Лукойл-Западная Сибирь», не может предоставить запрашиваемые документы; ответ Общества от 03.07.2023; копию должностной инструкции № 54-03-2-5-3-lA (утвержденной 08.04.2013 Первым заместителем генерального директора - главным инженером ООО «Лукойл-Западная Сибирь»); копию приказа № 176 л/с от 02.03.2021 о назначении на должность начальника отдела охраны окружающей среды Управления промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды ФИО1, приходит к следующему выводу.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ состоит в том, что виновный не представляет либо несвоевременно представляет, в том числе представляет, но в неполном объеме (то есть часть требуемой информации) в госорган (должностному лицу) соответствующие сведения необходимых для осуществления госорганом (должностным лицом) возложенных на него законом функций (при осуществлении им своей деятельности).

В соответствии с ч.4 ст.72 Федерального закона № 248-ФЗ в случае, если достоверность ведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении контрольного (надзорного) органа, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение контролируемым лицом обязательных требований, контрольный надзорный) орган направляет в адрес контролируемого лица требование представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. В течение десяти рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицо обязано направить в контрольный (надзорный) орган указанные в требовании документы.

А также в соответствии с ч.7 ст.72 Федерального закона № 248-ФЗ срок проведения документарной проверки не может превышать десять рабочих дней. В указанный срок не включается период с момента направления контрольным (надзорным) органом контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в контрольный (надзорный) орган, а также период с момента направления контролируемому лицу информации контрольного (надзорного) органа о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у контрольного (надзорного) органа документах и (или) полученным при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, и требования представить необходимые пояснения в письменной форме до момента представления указанных пояснений в контрольный (надзорный) орган.

В соответствии с ч.4 ст.80 Федерального закона № 248-ФЗ в случае, если контролируемое лицо не имеет возможности представить истребимые документы в течение установленного в настоящем требовании срока, оно обязано незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомить инспектора о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребимые документы не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы.

Однако, в адрес Управления ходатайства о невозможности представления документов в установленный срок от Общества не поступало.

На основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

С субъективной стороны рассматриваемое правонарушение характеризуется умыслом либо неосторожностью.

При установленных обстоятельствах вина должностного лица - начальника отдела охраны окружающей среды Управления промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды ООО «Лукойл-Западная Сибирь» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, а именно представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, является доказанной.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность в соответствии с ч. 2 ст.4.2 КоАП РФ признание вины.

Обстоятельства, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ не установлено.

Согласно части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку санкция статьи 19.7 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания как предупреждение, административным правонарушением не причинен какой-либо вред и имущественный ущерб, учитывая также фактические обстоятельства дела, отсутствие в материалах дела сведений о том, что ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности, что соответствует положениям части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным назначить наказание за совершенное правонарушение в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.19.7 и ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - начальника отдела охраны окружающей среды Управления промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды ООО «Лукойл-Западная Сибирь» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и в качестве меры административного наказания вынести предупреждение.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток в Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Я.А. Руденко