Решение по административному делу

Дело № 5-360/2023 УИД 52MS0100-01-2023-004159-26 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Выкса Нижегородской области 25 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка № 4 Выксунского судебного района Нижегородской области Морозова К.А., и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Выксунского судебного района Нижегородской области, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

ФИО4, <ОБЕЗЛИЧЕНО>),

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, являясь должностным лицом - заведующим городской поликлиники ГБУЗ НО «Выксунская ЦРБ», местом исполнения должностных обязанностей которой является: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Зори, д. 16/2, допустила нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан при рассмотрении письменного обращения <ФИО1> по вопросу лекарственного обеспечения <ФИО2>, а именно в нарушение ч.3 ст.5, ч.4 ст.10, ст.12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в срок - 30 дней со дня регистрации письменного обращения, то есть не позднее <ДАТА5> <ФИО1> не был дан письменный ответ на ее обращение.

По данному факту <ДАТА6> заместителем Выксунского городского прокурора <АДРЕС> области вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ, в отношении заведующего городской поликлиники ГБУЗ НО «Выксунская ЦРБ» ФИО4

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - ФИО4, а также потерпевшая <ФИО1>, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного рассмотрения дела, на рассмотрение дела не явились, ФИО4 просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

При таких обстоятельствах, мировой судья находит возможным, рассмотреть настоящее дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении в порядке ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Старший помощник Выксунского городского прокурора <ФИО3> просила признать ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ей наказание в пределах санкции статьи.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. В силу п. 3 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон <НОМЕР>) при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. На основании ч. 2 ст. 8 Закона <НОМЕР> письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9 Закона <НОМЕР>). В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона <НОМЕР> государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (ч. 3 ст. 10 Закона <НОМЕР>).

Согласно п. 4 ст. 10 Закона <НОМЕР> ответ на обращение направляется в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган в письменной форме.

Согласно ч. 1 ст. 12 Закона <НОМЕР> письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Частью 2 ст. 12 Закона <НОМЕР> предусмотрено, что в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Факт совершения административного правонарушения ФИО4, как должностным лицом, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, а именно: - постановлением заместителя Выксунского городского прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА8>, которым установлены обстоятельства совершенного правонарушения;

- копией приказа от <ДАТА9> <НОМЕР> о переводе ФИО4 на должность заведующего городской поликлиники ГБУЗ НО «Выксунская ЦРБ»; - копией должностной инструкции заведующего городской поликлиники ГБУЗ НО «Выксунская ЦРБ»; -копией приказа от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об утверждении Положения об организации работы с обращениями граждан в ГБУЗ НО «Выксунская ЦРБ»; -копией Положения об организации работы с обращениями граждан в ГБУЗ НО «Выксунская ЦРБ»; -копией приказа от <ДАТА11> <НОМЕР> о предоставлении заведующему городской поликлиники права подписи ответов на обращения граждан; -копией письменного обращения <ФИО1> по вопросу лекарственного обеспечения <ФИО2>;

- письменными объяснениями <ФИО1> Исследованные в судебном заседании доказательства являются допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными. Не доверять указанным доказательствам оснований не имеется.

Признаков правонарушений, предусмотренных ст. ст. 5.39 и 5.63 КоАП РФ в бездействии ФИО4 не установлено.

Таким образом, судья находит доказанной виновность ФИО4 в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом государственного учреждения, на которое возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ. Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. Учитывая, что в результате совершенного правонарушения, нарушено конституционное право заявителя на получение своевременного ответа на обращение, оснований для признания совершенного ФИО4 правонарушения малозначительным, не имеется. При назначении административного наказания судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО4 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам. Получатель платежа: УФК по <АДРЕС> области (Управление ОД мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>); Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России <АДРЕС> Новгород; ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> БИК <НОМЕР> к/счёт 40102810745370000024; р/счёт <***>; ОКТМО 22701000; КБК 218 1 16 01053 01 0059 140. Документ об уплате штрафа предложить предоставить секретарю судебного участка. Копию постановления направить (вручить) ФИО4, Выксунскому городскому прокурору <АДРЕС> области, потерпевшей <ФИО1> Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Мировой судья К.А. Морозова