ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 ноября 2023 года г. Истра Московская область Мировой судья Судебного участка № 195 Истринского судебного района Московской области Протопопова И.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении управляющего индивидуального предпринимателя ООО «ИНТЕРКОМ-СЕРВЕР» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В Судебный участок № 195 Истринского судебного района Московской области поступил материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении управляющего индивидуального предпринимателя ООО «ИНТЕРКОМ-СЕРВЕР» ФИО1. Как следует из материала по делу об административном правонарушении 27 октября 2023 года начальником управления ПУ и ВС, ГУ - Главного управления ПФР № 1 по г. Москве и Московской области был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого управляющий индивидуальный предприниматель ООО «ИНТЕРКОМ-СЕРВЕР» ФИО1 01 марта 2023 года, в 00 часов 01 минуту нарушил порядок предоставления отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, предоставив сведения в неполном объеме.

Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении и приложенными к нему материалами, нахожу, что данный протокол и другие материалы дела подлежат возвращению в орган составивший протокол по следующим основаниям.

Согласно ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов.

Как следует из разъяснений, данных в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Согласно ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, реализуя право на защиту, гарантированное данной нормой, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Таким образом, право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, как основной принцип института административной ответственности, направлено на обеспечение справедливого и правильного установления всех обстоятельств предполагаемого административного правонарушения в состязательной форме в целях реализации задач производства по делам об административных правонарушениях (статья 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Положения статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В частности, составление протокола об административном правонарушении производится в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Ему должны быть разъяснены права и обязанности, предусмотренные названным Кодексом, о чем делается запись в протоколе, а также предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, где он вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола. В отсутствие правонарушителя протокол об административном правонарушении может быть составлен лишь в случае его неявки к должностному лицу, уполномоченному для составления протокола, при условии его надлежащего извещения о соответствующем процессуальном действии.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из поступившего материала, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении № 201-16-01046/21 от 19 сентября 2023 года было направлено ФИО1 почтовым отправлением 19 сентября 2023 года (<НОМЕР>). Однако, на день составления протокола об административном правонарушении 27 октября 2023 года сведения о надлежащем извещении о составлении протокола об административном правонарушении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности, у должностного лица отсутствовали. Так, при отслеживании почтового отправления установлено, что почтовое отправление ожидало адресата в месте вручения до 30 октября 2023 года и только 31 октября 2023 года возвращено из-за истечения срока хранения.

Таким образом, исходя из положений ч. 2 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которыми обязанность по доказыванию виновности лица в совершении административного правонарушения возложена на орган (должностное лицо), составивший протокол об административном правонарушении, с целью полноты исследования всех обстоятельств дела и соблюдения сроков рассмотрения дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, составивший протокол, поскольку допущенные нарушения являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела, а также препятствует принятию судом законного и обоснованного решения в отношении допустившего правонарушения лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении управляющего индивидуального предпринимателя ООО «ИНТЕРКОМ-СЕРВЕР» ФИО1 в ПУ и ВС, ГУ - Главного управления ПФР № 1 по г. Москве и Московской области в связи с неправильным составлением протоколом и неполнотой представленных материалов.

Определение может быть обжаловано лицом, привлекаемым к административной ответственности, или опротестовано прокурором в Истринский городской суд Московской области через Судебный участок № 195 Истринского судебного района Московской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения. Разъяснить, что Кодекс РФ об административных правонарушениях не предусматривает возможности обжалования настоящего определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Мировой судья: И.В. Протопопова