Дело <НОМЕР>-465/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саранск 08 августа 2023 г.

И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <РАЙОН><НАС. ПУНКТ>нска Республики Мордовия - мировой судья судебного участка № 1 <РАЙОН> г. Саранска Республики Мордовия <ФИО> (<...>),

с участием лица, в отношении которого ведется производств по делу об административном правонарушении, <ФИО>,

сурдопереводчика Мордовского регионального отделения общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 КоАП Российской Федерации, в отношении ФИО2, <ДАТА> года рождения, уроженца дер. Дубенки <РАЙОН> Мордовской АССР, зарегистрированного и проживающего по адресу:<НАС. ПУНКТ>нск, ул. Веселовского, д. 11 кв. 39, <СЕМЕЙНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ>, на иждивении имеющего двоих малолетних детей, трудоустроенного, являющегося инвалидом 3 группы с детства по слуху,

установил:

из протокола 58ВА <НОМЕР>34982 об административном правонарушении от 07.07.2023 следует, что 07.07.2023 в 19 час. 18 мин. на 409 км автодороги Н.ФИО3 <РАЙОН> Пензенской области, <ФИО> управляя автомобилем «Хендэй Саната», государственный регистрационный знак <***>, в нарушение пп. 1.3, 9.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации совершил выезд на сторону дороги, предназначенную для встречного движения при наличии горизонтальной дорожной разметки 1.1 «сплошная линия» осуществил обгон попутно движущегося транспортного средства, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 12.15 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО> вину в совершении вмененного правонарушения не признал, пояснил, что является абсолютно глухонемым инвалидом с детства по слуху. При составлении протокола об административном правонарушении инспектор ДПС, выявив у него указанные нарушения функций речи и слуха, не разъяснил ему право воспользоваться услугами сурдопереводчика и не предложил воспользоваться такими услугами. При остановке в салоне автомобиля также находилась его супруга, которая также является глухонемой, и двое их малолетних детей. При составлении протокола сотрудник ГИБДД изъяснялся с ним письменно, в том числе письменно указал на то, что ему написать в протоколе и схеме нарушения ПДД РФ. При этом не позволил ему воспользоваться услугами детей, не имеющих дефектов развития слуха и речи, попросив их оставаться в салоне автомобиля.

В судебном заседании сурдопереводчик Мордовского регионального отделения общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» ФИО1 пояснила, что общество на протяжении длительного периода периодически оказывает <ФИО> и его супруге услуги по сурдопереводу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и свидетеля, мировой судья приходит к следующим выводам.

Часть 4 статьи 12.15 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность за выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 12.15 КоАП Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно положениям ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из содержания ст.27.12 КоАП РФ, суть мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении должна быть понятна лицу, к которому они применяются.

Из содержания ч.2 ст.28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении выступает одним из важнейших доказательств по делу об административном правонарушении, поскольку в нем указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе (часть 3 статьи 28.2 КоАП РФ).

Соблюдение вышеприведенных требований закона не представляется возможным в случае, если лицо из-за определенных физических особенностей, например, немоты, глухоты и т.п., не может понять содержание процессуальных действий и требований должностных лиц ГИБДД а, следовательно, выполнить данные требования.

При этом в силу ч.2 ст. 24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

В качестве доказательства вины <ФИО> в совершении вменяемого административного правонарушения кроме протокола 58ВА <НОМЕР>34982 об административном правонарушении от <ДАТА> приложены рапорт-схема места совершения административного правонарушения от <ДАТА>, составленная инспектором ДПС ОДПС ГИБДД ОМВД России по <РАЙОН> <ФИО>, а также схема дислокации дорожных знаков и дорожной разметки.

Как установлено судом на основании представленных в материалах дела об административном правонарушении документов, <ФИО> имеет 3 группу инвалидности с детства по слуху, наблюдается у лор-врача с диагнозом: двусторонняя глухота, слухопротезирование не эффективно, пользуется услугами сурдопереводчика.

В ходе применения в отношении <ФИО> мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, возбуждения настоящего дела и составлении протокола об административном правонарушении должностными лицами, безусловно, был установлен и известен факт того, что последний является глухонемым.

При этом из представленных материалов дела не усматривается, что при составлении протокола об административном правонарушении и применении мер обеспечения производства по делу должностное лицо ГИБДД, выявив у <ФИО> существенные нарушения функций речи и слуха, не обеспечило предоставление ему сурдопереводчика либо иного не заинтересованного в исходе дела лица, свободно владеющего техникой общения с глухонемыми.

В тоже время Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (статья 2), устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием на основе равенства всех перед законом и судом (статья 18; статья 19, часть 1), и гарантирует охрану достоинства личности, а также государственную и судебную защиту его прав и свобод (статья 21, часть 1; статья 45, часть 1; статья 46, часть 1).

Из этого следует, что личность в ее взаимоотношениях с государством выступает не как объект государственной деятельности, а как равноправный субъект, который в силу статьи 45 (часть 2) Конституции Российской Федерации может защищать свои права всеми не запрещенными законом способами и спорить с государством в лице любых его органов, включая суды.

Конституция Российской Федерации также гарантирует равенство всех перед законом и судом, в том числе независимо от национальности и языка, право каждого на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания и обучения (статья 19, часть 2; статья 26, часть 2); указанные гарантии распространяются и на ту сферу отношений, в которой в силу конституционных предписаний, закрепленных в статье 68 (часть 1), обязательно использование государственного языка, включая конституционное, гражданское, уголовное, административное судопроизводство, судопроизводство в арбитражных судах, делопроизводство в федеральных судах, судопроизводство и делопроизводство у мировых судей.

Это согласуется также и с общепризнанными принципами и нормами международного права, закрепленными в ряде международных правовых актов о неотъемлемом праве инвалидов на уважение их человеческого достоинства, на равенство в основных правах наряду с другими лицами.

Право инвалида, если он является объектом административного или судебного преследования, пользоваться обычной процедурой, полностью учитывающей его физическое или умственное состояние, предусмотрено пунктом 11 Декларации о правах инвалидов (принята Генеральной Ассамблеей <МАРКА> декабря 1975 года). Ратифицированная Россией и являющаяся составной частью ее правовой системы в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации Конвенция о правах инвалидов (принята Генеральной Ассамблеей <МАРКА> декабря 2006 года) запрещает любую дискриминацию по признаку инвалидности, закрепляет, что государства-участники обеспечивают инвалидам наравне с другими эффективный доступ к правосудию, в том числе предусматривая процессуальные и соответствующие возрасту коррективы, облегчающие выполнение инвалидами своей эффективной роли прямых и косвенных участников, а равно и доступ к информации.

Таким образом, применительно к лицам, имеющим существенные нарушения функций зрения и (или) речи, как к участникам правоотношений, нуждающимся в учете этой особенности, реализация процессуальных прав в ходе производства по делу приобретает особое значение, а потому предполагает гарантии его реализации, обусловленные фактическим положением (физическим состоянием) указанных лиц, нуждающихся в специфической защите.

В этой связи федеральный законодатель установил, что участвующим в деле лицам, по той или иной причине не владеющим языком судопроизводства, обеспечивается право выступать и давать объяснения на родном языке либо на любом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика (часть 3 статьи 10 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»).

В развитие приведенных требований положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливают, что лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика (часть 2 статьи 24.2 Кодекса).

В качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (осуществляющее сурдоперевод или тифлосурдоперевод), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении (часть 1 статьи 25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Также Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе; указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу; названный протокол подписывается физическим лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (части 3, 4 и 5 статьи 28.2).

Изложенное позволяет сделать вывод, что при участии в производстве по делу лиц, страдающих существенными дефектами речи, слуха, зрения или другим недугом, ограничивающим их способность пользоваться процессуальными правами, должностным лицам и (или) суду следует обсуждать вопрос о необходимости привлечения к участию в деле соответствующих специалистов, владеющих навыками сурдоперевода, применения системы Брайля и т.д.

Соответственно, вопрос об обеспечении должностными лицами (судьей), осуществляющими производство по делу, участия специалистов в отношении лица, неспособного вследствие физических недостатков самостоятельно без участия лица, владеющего навыками сурдоперевода, дать те объяснения, которые он желает сообщить, выслушать и (или) понять, ознакомиться и подписать процессуальные документы, разрешается должностным лицом или судом в каждом конкретном деле.

Обеспечение участия в производстве по делу об административном правонарушении переводчика (применительно к вышеназванным лицам - сурдопереводчика) является важнейшей гарантией защиты прав участников такого производства, в связи с чем несоблюдение такого права является существенным процессуальным нарушением и влечет за собой невозможность привлечения такого лица к административной ответственности на основании доказательств, полученных с нарушением закона.

Поскольку при составлении протокола об административном правонарушении и применении мер обеспечения производства по делу должностное лицо ГИБДД, выявив у <ФИО> существенные нарушения функций речи и слуха, не обеспечило предоставление ему сурдопереводчика либо иного не заинтересованного в исходе дела лица, свободно владеющего техникой общения с глухими, немыми, глухонемыми, положения статей 24.2, 25.10 КоАП РФ лицу не разъяснялись, то суд признает существенными допущенные процессуальные нарушения, создавшие препятствия для реализации ФИО2 процессуальных прав, с учетом его физического состояния.

Указанное лишает протокол статуса процессуального документа, являющегося допустимым доказательством по делу, поскольку установленный КоАП РФ порядок применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и возбуждения такого дела не соблюден.

Данный недостаток протокола об административном правонарушении не может быть устранен при рассмотрении дела об административном правонарушении с помощью иных средств доказывания.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Собранные доказательства не могут быть признаны достаточными для обоснования вывода о наличии в деянии ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с пунктом <ЧАС>ти 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 прекратить на основании пункта <ЧАС>ти 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На постановление может быть подана жалоба в <РАЙОН> суд <НАС. ПУНКТ> через мирового судью судебного участка № 2 <РАЙОН> <НАС. ПУНКТ> или непосредственно в <РАЙОН> суд <НАС. ПУНКТ> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья