2025-07-29 03:51:14 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело №5-92-87/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г.Волгоград 23 мая 2025 г.

Мировой судья судебного участка № 92 Красноармейского судебного района города Волгограда Волгоградской области Антропов И.С., (400096, <...>), рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №16 Красноармейского района Волгограда» ФИО1, родившейся <ДАТА2> в городе <АДРЕС>, имеющей паспорт серии <НОМЕР> номер <НОМЕР>, выданный <ДАТА3>, зарегистрированной и проживающей по адресу<АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения 07 октября 2024 года проверки соблюдения требований к антитеррористической защищенности муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №16 Красноармейского района Волгограда» (далее - МОУ Детский сад №16), расположенного по адресу<АДРЕС>, было установлено следующее. 17 мая 2022 года проведено обследование и категорирование объекта (территории) МОУ Детский сад №16, в тот же день утвержден паспорт безопасности, данному объекту образования присвоена 3 категория опасности. Однако, заведующей МОУ Детский сад №16 ФИО1 в нарушение пункта 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006, не заключен с сотрудниками частных охранных организаций договор на круглосуточную охрану указанного объекта образования. В связи с этим в отношении заведующей МОУ Детский сад №16 ФИО1 заместителем прокурора Красноармейского района г.Волгограда вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. Прокурор Красноармейского района г.Волгограда, будучи извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, причин неявки не сообщил, ходатайство об отложении слушания дела не представил. Заведующая МОУ Детский сад №16 ФИО1, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором также указала, что с нарушением согласна. Сославшись на принятие мер по устранению выявленного нарушения, просила назначить ей наказание в виде предупреждения. Учитывая изложенное, принимая во внимание положения статьи 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие прокурора Красноармейского района г.Волгограда и лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав материалы дела, мировой судья установил следующее.

Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 названного Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (часть 3.1 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 г. N 1006 (Далее - Требования).

Данные Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности данного министерства (пункт 1 Требований).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (пункт 5 Требований).

Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается, в том числе посредством разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (пункт 18 Требований).

Пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях); своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) запрещенных предметов (взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории); организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств, организации круглосуточных охранных мероприятий (подпункт «б» пункта 20 Требований).

В подпункте "б" пункта 25 Требований закреплено, что в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Как установлено в судебном заседании, в ходе проведения 07 октября 2024 года проверки соблюдения требований к антитеррористической защищенности МОУ Детский сад №16, расположенного по адресу: <...>, было установлено следующее. 17 мая 2022 года проведено обследование и категорирование объекта (территории) МОУ Детский сад №16, в тот же день утвержден паспорт безопасности, данному объекту образования присвоена 3 категория опасности. Однако, заведующей МОУ Детский сад №16 ФИО1 в нарушение пункта 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006, не заключен с сотрудниками частных охранных организаций договор на круглосуточную охрану указанного объекта образования. Данные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.03.2025, в котором ФИО1 собственноручно указала, что с выявленным нарушением согласна, копией акта общенадзорной проверки от 07.10.2024, копией письма Красноармейского территориального управления департамента образования администрации Волгограда от 07.10.2024, выпиской из приказа №434-к от 18.07.2024 о назначении ФИО1 на должность заведующего МОУ Детский сад №16, копией должностной инструкции заведующей МОУ Детский сад №16.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, мировой судья пришел к выводу, что заведующая МОУ Детский сад №16 ФИО1 виновна в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 N 1563-О). Учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, принятие ФИО1 мер по устранению выявленных нарушений, а также наличие обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, мировой судья считает необходимым наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, заменить в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ на административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заведующую муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №16 Красноармейского района Волгограда» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить ей в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде предупреждения. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Красноармейский районный суд г. Волгограда через мирового судью.

Мировой судья И.С. Антропов