Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5- 208/2025

УИД 52MS0127-01-2025-000622-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

10 июня 2025 г. р.п. Красные Баки

Мировой судья судебного участка № 1 Краснобаковского судебного района Нижегородской области Несвит Е.А., в помещении судебного участка по адресу: <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении в отношении главы местного самоуправления Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области ФИО1, <ДАТА2> г.р., уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, паспорт гражданина РФ <НОМЕР>, выдан <АДРЕС> <ДАТА3>,

УСТАНОВИЛ:

Глава местного самоуправления Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области ФИО1, исполняя свои полномочия по адресу: <АДРЕС>, на 6 сентября 2024 года в нарушение п. 4.3.6 соглашения между администрацией Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области и Министерством культуры <АДРЕС> области № 110 от 18.03.2024 г. (далее Соглашение) не представил в министерство культуры отчеты, предусмотренные приложениями к Соглашению № 5 (отчет о расходах бюджета в целях софинансирования которых предоставляется субсидия), № 6 (отчет о достижении значений показателей результативности ), № 7 (отчет об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитальных вложений). Наряду с этим глава местного самоуправления Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области ФИО1, исполняя свои полномочия по адресу: <АДРЕС>, на 1 января 2025 года в нарушение п. 4.3.3 Соглашения с учетом приложения № 3 к нему не обеспечил окончание капитального ремонта ДК «Ударник» на 100 %. ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, с обвинением согласен, дело просил рассмотреть в его отсутствие. С учетом изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие ФИО1

Ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. Согласно ст. 139 БК РФ, под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования субъектом Российской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации. Условием предоставления субсидии бюджету муниципального образования является заключение соглашения о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств. Постановлением Правительства Нижегородской области от 25.12.2013 N 994 утвержден "Порядок формирования адресной инвестиционной программы Нижегородской области". Последний определяет процедуру формирования адресной инвестиционной программы Нижегородской области, внесения в нее изменений, а также проведения мониторинга строительства (приобретения) включенных в нее объектов.

Согласно указанного Постановления: - адресная инвестиционная программа Нижегородской области (далее - АИП НО) представляет собой утверждаемый на очередной финансовый год и плановый период перечень: … объектов капитального строительства, по которым строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение и (или) выполнение инженерных изысканий и подготовку проектной документации планируется осуществить полностью или частично за счет средств областного бюджета (за исключением объектов капитального строительства, по которым строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства и (или) выполнение инженерных изысканий и подготовка проектной документации реализуется в рамках программ (проектов) развития территорий муниципальных образований, основанных на местных инициативах, или по концессионным соглашениям) (далее - объекты капитального строительства); - условием предоставления субсидии является заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета бюджету муниципального образования (далее - соглашение), предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению его расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств (п. 2.1); - перечисление субсидий осуществляется на основании соглашения и документов (их копий), подтверждающих возникновение денежных обязательств, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам муниципального образования, под фактически выполненные работы (услуги) пропорционально доле софинансирования областного бюджета, установленной АИП НО на текущий финансовый год, после выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований обязательств по финансированию, с лицевого счета главного распорядителя бюджетных средств, открытого в министерстве финансов Нижегородской области, на лицевой счет Администрации, указанный в соглашении (2.11). Согласно ч. 5 ст. 4.4. КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения. Судом по делу установлено следующее. 18.03.2024 г. между администрацией Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области и Министерством культуры Нижегородской области заключено Соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования Нижегородской области № 110.

Соглашением предусмотрено выделение Министерством культуры Нижегородской области администрации Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области субсидии из областного бюджета на капитальный ремонт ДК «Ударник» на сумму 23 952 740 рублей 00 копеек.

Согласно п. 4.3.3 Соглашения, Администрация Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области обязуется обеспечивать достижение значений показателей результативности исполнения мероприятий, в целях софинансированния которых предоставляется субсидия, установленных в соответствии с приложением № 3 к настоящему Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью. Из указанного приложения № 3 следует, что капитальный ремонт дома культуры «Ударник» по адресу: <АДРЕС>, в 2024 году должен быть окончен на 100%. Согласно п. 4.3.6 Соглашения, Администрация Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области обязуется представлять в Министерство не позднее 5 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была получена субсидия, отчеты:

- о расходах бюджета Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, по форме согласно приложению № 5 к настоящему соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью; - о достижении значений показателей результативности, по форме согласно приложению № 6 к настоящему соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью; - об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции), в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства, по форме согласно приложению № 7 к настоящему соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью. Платежным поручением № 3153 от 22.08.2024 г. Минфин Нижегородской области перечислил отделу культуры, спорта, туризма и молодежной политики ОКТМО 22535000 субсидию в рамках АИП капитальный ремонт ДК «Ударник» Краснобаковский муниципальный округ р.п. Вветлужский-2 Нижегородской области с. 110 от 18.03.2024 сумму в размере 8 150 089,19 руб. Из протокола об административном правонарушении следует, что Администрация после перечисления ей 22.08.2024 г. платежным поручением № 3152 суммы в размере 8 150 089,19 рублей в нарушение п. 4.3.6 Соглашения отчеты по состоянию на 1 сентября 2024 года не представила. Аналогичное нарушение указано и в акте контрольного мероприятия от 11.02.2025г. В разногласиях к указанному ату контрольного мероприятия указано, что отчеты предоставлялись один раз в квартал по требованию Министерства культуры Нижегородской области (п. 2). Из протокола об административном правонарушении также следует, что Администрация в нарушение п. 4.3.3 Соглашения на 01.01.2025 г. не обеспечила 100% техническую готовность объекта. Согласно отчету о достижении значений готовности (приложение № 6 к Соглашению от 09.01.2025 г.), на 01.01.2025 г. капитальныйремонт ДК «Ударник» по адресу: <АДРЕС> фактически окончен на 97 %.

Из акта контрольного мероприятия следует, что Договор на капитальный ремонт предполагает окончание работ до 25.10.2024г., дополнительное соглашение от 25.10.2024г. изменило срок окончания работ на 10.12.2024 г. В нарушение п. 4.3.3 Соглашения достижение значений показателей результативности исполнения мероприятий не обеспечено. Из разногласий к акту контрольного мероприятия следует, что на 01.01.2025 г. капитальныйремонт объекта окончен на 97% при плановом показателе 100%. Из письменных объяснений ФИО1 следует, что капитальный ремонт ДК «Ударник» по адресу: <АДРЕС> в срок полностью не окончен по вине подрядчика. Решением совета депутатов Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области от 31.10.3022 г. № 40 на должность главы местного самоуправления Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области с 31.10.2022 года на постоянной основе избран ФИО1 В Едином государственном реестре юридических лиц, размещённом в сети интернет в открытом доступе (https://egrul.nalog.ru/index.html), содержатся сведения в отношении администрации Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области. В соответствующей выписке указано, что руководителем Администрации с 31.01.2023 г. является глава местного самоуправления ФИО1, Администрация расположена по адресу: <АДРЕС>. ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласен. Судом удостоверено, что представленные суду доказательства получены в установленном законом порядке, имеют отношение к делу, последовательны и непротиворечивы, достаточны для разрешения дела. Оснований не доверять им либо ставить их под сомнение у суда не имеется.

На основании изложенного мировой судья приходит к выводу о том, что вменяемое правонарушение имело место быть; лицом, ответственным за совершенное правонарушение выступает ФИО1; его вина в совершении правонарушения полностью доказана материалами дела и сомнений не вызывает. Последняя, в частности, подтверждается протоколом об административном правонарушении, решением об избрании на должность главы местного самоуправления, соглашением о предоставлении субсидии № 110 с приложениями, платежным поручением № 3153, отчетом Администрации от 09.01.2025 г., актом контрольного мероприятия, разногласиями к акту контрольного мероприятия, письмом администрации от 21.05.2025г. с приложенными объяснениями, телефонограммой. Довод ФИО1, отраженный в разногласиях к акту контрольного мероприятия, о том, что отчеты предоставлялись один раз в квартал по требованию Министерства культуры Нижегородской области несостоятелен, поскольку опровергается п. 4.3.6 Соглашения № 110.Обстоятельства, исключающие производство по делу, отсутствуют,

Оснований для квалификации действий ФИО1 по ст. 15.14 КоАП РФ не имеется. Суд квалифицирует действия ФИО1 как административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ - нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса Нарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. Правонарушение малозначительным не является, поскольку прямо и существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения. Обстоятельства, смягчающие либо отягчающие ответственность, не установлены. ФИО1 <ДАТА> г.р., работает, доход имеет, административное правонарушение совершено не впервые. С учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств, мировой судья считает справедливым назначение ФИО1 административного наказания в виде штрафа в минимальном размере. Избранное наказание по мнению суда должным образом учитывает все обстоятельства дела, является справедливым и гуманным. Назначение наказания в виде административного штрафа в большем размере либо дисквалификации избыточно. Оснований для замены административного штрафа предупреждением не имеется. Исключительные обстоятельства, являющиеся основанием для снижения размера административного штрафа, по делу отсутствуют. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 4.1, 15.15.3, 24.1, 29.5 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Краснобаковский межрайонный суд Нижегородской области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Сумму штрафа следует внести в течение 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления, по следующим реквизитам: - получатель: УФК по Нижегородской области (Контрольно-счетная палата Нижегородской области, л/с <***>) ИНН <***>, КПП 526001001; - банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России/УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород, БИК012202102; - р/с <***>; - кор/с 40102810745370000024; - код ОКАТО 22701000; - КБК 493 1 16 01156 01 0000 140.

Квитанцию об уплате суммы штрафа представить на судебный участок № 1 мирового судьи Краснобаковского судебного района Нижегородской области. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. согласовано Мировой судья Е.А. Несвит