________

Дело № 5-1510/43-2023 УИД 14MS0052-01-2023-008705-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

город Якутск 23 ноября 2023 года Мировой судья судебного участка № 46 г. Якутска Республики Саха (Якутия) Павлова О.П., и.о. мирового судьи судебного участка № 43 г. Якутска Республики Саха (Якутия), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.6 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях (далее - КоАП РС (Я)),

в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «ИН14», место нахождения: 677000, РОССИЯ, РЕСП. САХА /ЯКУТИЯ/, ГОРОД ЯКУТСК Г.О., ЯКУТСК Г., ЯКУТСК Г., МКР. 203, Д. 28, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.05.2016, ИНН: <***>, КПП: 143501001,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ИН14», являясь работодателем, не выполнило обязанности по созданию или выделению рабочих мест (кроме инвалидов) в счет квоты, установленной п.2 ст.2 Закона Республики Саха (Якутия) от 28.06.2012 1093-З N 1079-IV «О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в Республике Саха (Якутия)», а именно не создало или не выделило из 1 установленной квотой 1 рабочее место установленное квотой для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации и испытывающих трудности в поиске работы, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 2.6 КоАП РС (Я). В судебном заседании представитель юридического лица ООО «ИН14» ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не согласилась, вину юридического лица не признала, просила прекратить производство по делу за отсутствием состава правонарушения по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Выслушав представителя ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Административная ответственность по ст. 2.6 КоАП РС (Я), наступает за невыполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест (кроме инвалидов) в счет квоты, установленной нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия). Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы. Статьей 5 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» установлено, что государственная политика в области содействия занятости населения направлена на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государственная служба занятости населения включает в себя, в том числе государственные учреждения службы занятости населения. Деятельность государственной службы занятости населения направлена на содействие гражданам в поиске подходящей работы. В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 28.06.2012 1093-3 № 1079-IV «О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в Республике Саха (Якутия)» к гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет, находящиеся в трудной жизненной ситуации и испытывающие трудности в поиске работы, - дети из малообеспеченных и (или) многодетных семей; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; выпускники учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; дети из семей, в том числе из неполных семей, в которых оба родителя (один из них) признаны в установленном порядке безработными; дети из неполных семей, потерявших кормильца; несовершеннолетние граждане, прошедшие курс лечения и реабилитации от наркотической либо алкогольной зависимости; несовершеннолетние граждане, состоящие на учете в органах внутренних дел и уголовно-исполнительных инспекциях; несовершеннолетние граждане, освобожденные воспитательных колоний или окончившие специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа; дети, которые вследствие безнадзорности или беспризорности находятся в обстановке, представляющей опасность для их жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к их воспитанию или содержанию, либо совершают правонарушения или антиобщественные действия; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев. Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона Республики Саха (Якутия) от 28.06.2012 1093-3 № 1079-IV «О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в Республике Саха (Якутия)» квота для приема на работу граждан, испытывающих трудности в поиске работы, устанавливается работодателям в процентах к среднесписочной численности работников и составляет: для работодателей, среднесписочная численность работников которых составляет более 100 человек, - 4 процента, в том числе для приема на работу граждан, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Закона, - 3 процента, граждан, указанных в пунктах 2 - 4 статьи 2 настоящего Закона, - 1 процент. В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона Республики Саха (Якутия) от 28.06.2012 1093-3 № 1079-IV «О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в Республике Саха (Якутия)» прием на работу граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в счет установленной квоты осуществляется работодателем как по направлению органов службы занятости, так и самостоятельно. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 8 Закона Республики Саха (Якутия) от 28.06.2012 1093-3 № 1079-IV «О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в Республике Саха (Якутия)» работодатели обязаны выделять и (или) создавать рабочие места в соответствии с установленной квотой. В соответствии со статьей 10 Закона Республики Саха (Якутия) от 28.06.2012 1093-3 № 1079-IV «О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в Республике Саха (Якутия)» неисполнение либо ненадлежащее исполнение настоящего Закона влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством. В соответствии с п. 4.2 Постановления Правительства РС (Я) от 02.11.2012 №488 «О мерах по реализации Закона Республики Саха (Якутия) «О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в Республике Саха (Якутия)»» работодатели обязаны ежемесячно представлять в Центры занятости информацию, содержащую данные о квотируемых рабочих местах, наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, о выполнении квоты для приема на работу граждан. Приказом Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по занятости населения от 25 января 2023 г. N ОД-19 "О распределении квоты организациям - работодателям Республики Саха (Якутия) на 2023 год" в отношении ООО «ИН14» установлена квота по гражданам от 14 до 18 лет в количестве одного рабочего места.

Как установлено судом, и следует из представленных материалов дела по состоянию на 30 сентября 2023 г. ООО «ИН14» не создало или не выделило из 1 установленной квотой 1 рабочее место, установленное квотой для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации и испытывающих трудности в поиске работы. Уведомление об установлении в отношении ООО «ИН14» квоты по гражданам от 14 до 18 лет в количестве одного рабочего места, ООО «ИН14» получило 22.05.2023 года, между тем ООО «ИН14» по состоянию на 30 сентября 2023 года не создало или не выделило из 1 установленной квотой 1 рабочее место для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации и испытывающих трудности в поиске работы. Таким образом, вопреки доводам представителя юридического лица, суд усматривает признаки состава административного правонарушения, предусмотренного по ст. 2.6 КоАП РС(Я). Вина ООО «ИН14» в совершении вышеуказанного административного правонарушения объективно подтверждается протоколом об административном правонарушении и другими собранными материалами дела. Собранные доказательства суд оценивает в совокупности с правилами ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях как достоверные. Следовательно, действия ООО «ИН14» правильно квалифицированы по ст. 2.6 КоАП РС (Я), как невыполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест (кроме инвалидов) в счет квоты, установленной нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия). В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ). Из материалов дела следует, что ООО «ИН14» впервые привлекается к административной ответственности, обратного материалы дела не содержат, кроме того правонарушение на день рассмотрения дела устранено, 01.10.2023 года ООО «ИН14» создало рабочее место под установленную квоту и 07.11.2023 года в счет квоты на работу принят несовершеннолетний гражданин, что с учетом положений ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ следует признать обстоятельствами, смягчающими административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено. Санкцией ст. 2.6 КоАП РС (Я) предусмотрено наказание административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено ООО «ИН14» впервые, правонарушение устранено, доказательств наличия негативных последствий вследствие противоправного деяния в материалы дела не представлено, вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, наличие имущественного ущерба судом не установлено, суд считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. на предупреждение. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «ИН14» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.6 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, и назначить с применением ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

________Мировой судья О.П. Павлова

________