К делу <НОМЕР>

УИД <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> пгт. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, гражданки РФ, проживающей по адресу: Республика <АДРЕС> район, пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 20, кв. 25, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ :

<ДАТА3> в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> по подсудности из <АДРЕС> районного суда Республики <АДРЕС> поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и материалы дела в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, трудоустроенной в ООО «Стройинвест-Юг» в должности инспектора отдела кадров. Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что <ДАТА4> в 12 часов 30 минут по адресу: <АДРЕС>, 7, установлен факт нарушения миграционного законодательства <ФИО2>, которая является должностным лицом ООО «Стройинвест-Юг» на основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА5>, и подает уведомление о прекращении трудового договора с гражданином <АДРЕС> <ФИО3>, <ДАТА6> рождения, в нарушение п.3 Порядка, утвержденного приказом МВД России от <ДАТА7> <НОМЕР>, чем нарушила п. 8 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от <ДАТА8> <НОМЕР>. В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, <ФИО2> просила отказать в удовлетворении требования административного органа о привлечении ее к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Также указала, что длительное время работает в указанной должности, ранее поданные уведомления о заключении и прекращении трудовых договоров с иностранными гражданами были приняты без каких-либо замечаний Управлением по вопросам миграции МВД по Республике <АДРЕС>. Уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора было подано ею <ДАТА9> путем направления по почте России, <ДАТА10> Управлением по вопросам миграции МВД по Республике <АДРЕС> было получено указанное уведомление, 29 сентября она была уведомлена сотрудником МВД по Республике <АДРЕС> <ФИО4> по телефону о допущенном нарушении и в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, а также вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. В тот же день, <ДАТА4> года ею были представлены запрошенные документы. Речи об исправлении ошибки в указании наименования не шло, было разъяснено, что выявлено административное правонарушение и материалы дела будут направлены в суд. Считает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения. Представитель МВД по Республике <АДРЕС> - старший инспектор <ФИО5> в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении. При этом пояснил, что указанное правонарушение было выявлено в <АДРЕС>, а позже данную информацию направили в его подразделение для составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем и был составлен протокол.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ). Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Судом установлено, что <ДАТА12> ООО «Стройинвест-Юг» в лице инспектора отдела кадров <ФИО2> в Управление по вопросам миграции МВД по Республике <АДРЕС> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 210 В) было подано уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики <АДРЕС> <ФИО3>, <ДАТА6> рождения. Согласно протоколу по делу об административном правонарушении серии 01 АА <НОМЕР> от <ДАТА4>, составленному в отношении <ФИО2>, основанием ее привлечения к административной ответственности является допущенное нарушение п.3 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного приказом МВД России от <ДАТА7> <НОМЕР>, а, следовательно, и нарушение п.8 ст.13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от <ДАТА8> <НОМЕР>. Нарушение выразилось в том, что в графе «наименование территориального органа МВД России на региональном уровне» <ФИО2> при заполнении уведомления было указано «Управление по вопросам миграции МВД по Республики <АДРЕС> вместо «МВД по Республике <АДРЕС>. В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утвержден приказом МВД России от <ДАТА7> <НОМЕР> (далее - Порядок <НОМЕР>). Так, согласно п. 2 Порядка <НОМЕР> работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. В силу п.10 Порядка <НОМЕР> уполномоченное должностное лицо, принявшее уведомления о заключении и прекращении трудового договора, вносит запись о его приеме в журнал учета уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку). Регистрационный номер и дата приема уведомлений о заключении и прекращении трудового договора проставляются на уведомления о заключении и прекращении трудового договора. Уведомителю или его представителю, в случае, если уведомления о заключении и прекращении трудового договора поданы непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне, выдается справка (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к названному Порядку). Таким образом, вопреки изложенному в протоколе по делу об административном правонарушении, указанным Порядком не исключается возможность подачи уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне, что и было сделано <ФИО2> Кроме того, в судебном заседании нашел свое подтверждение тот факт, что ранее направлявшиеся <ФИО2> уведомления о заключении (прекращении) трудовых договоров с иностранными гражданами были также адресованы Управлению по вопросам миграции МВД по Республике <АДРЕС>, и, более того, приняты последним к исполнению без каких-либо нареканий. Более того, Управление по вопросам миграции МВД по Республике <АДРЕС> и МВД по Республике <АДРЕС> находятся по одному и тому же адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 210 В. Согласно представленной в материалы дела светокопии, орган, в который было направлено уведомление именуется Управлением по вопросам миграции МВД по Республике <АДРЕС>.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Учитывая изложенное, суд не усматривает в действиях <ФИО2> нарушений Порядка <НОМЕР> при подаче уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики <АДРЕС> <ФИО3>, <ДАТА13> рождения.

Таким образом, оснований для привлечения <ФИО2> к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ у суда не имеется ввиду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО2> по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>

Копия верна: Мировой судья <ФИО1>