Дело № 5-393/2023 УИД № 46MS 0001-01-2023-001945-37
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
31 октября 2023 года сл. Белая Курской области
Мировой судья судебного участка Беловского судебного района Курской области Е.В. Рукавкин,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Псельское», юридический и фактический адрес: сл. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 2, <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по гл.19 Ко АП РФ,
установил:
Государственным инспектором Суджанского, Беловского и Большесолдатского районов Курской области по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курской области <ДАТА2> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении по ч. 1 ст.19.5 Ко АП РФ в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Псельское» (далее по тексту - ООО «Псельское»), который поступил на рассмотрение мировому судье <ДАТА3> Согласно протоколу об административном правонарушении, <ДАТА4> при проведении внеплановой выездной проверки установлено, что ООО «Псельское» в срок - до <ДАТА5> не выполнило предписание <НОМЕР> от <ДАТА6>, выданное государственным инспектором Суджанского, Беловского и Большесолдатского районов по пожарному надзору. В судебное заседание законный представитель ООО «Псельское» не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом посредством телефонограммы, переданной представителю ООО «Псельское» по доверенности - ФИО1 На основании ч. 3 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотреть дело без участия законного представителя юридического лица. Исследовав в судебном заседании материалы дела, прихожу к выводу о виновности юридического лица - ООО «Псельское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим основаниям. По смыслу пункта 7 части 2 статьи 56 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) взаимодействие с контролируемым лицом осуществляется, в том числе при проведении выездной проверки. Согласно пункту 3 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, может быть поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон № 28-ФЗ) организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Из пункта 1 части 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 следует, что в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В судебном заседании установлено, что предписанием <НОМЕР> от <ДАТА6> об устранении выявленных нарушений обязательных требований ООО «Псельское» предписано: 1) в срок - до <ДАТА5> организовать проведение обучения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: личного состава нештатного формирования гражданской обороны ООО «Псельское», должностных лиц, входящих в состав комиссии по повышению устойчивости функционирования организации, отнесенной к категории по гражданской обороне, продолжающего работу в военное время; должностных лиц, входящих в состав эвакуационной комиссий; 2) в срок - до <ДАТА9> разработать учебную материально-техническую базу для подготовки работников организации в области гражданской обороны; создать защитное сооружение гражданской обороны (укрытие) для работников наибольшей работающей смены организации, отнесенной к категории по гражданской обороне; обеспечить проведение вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми работниками в течение первого месяца их работы; руководителю ООО «Псельское» пройти подготовку в области гражданской обороны; создать в составе сил гражданской обороны пост радиационного и химического наблюдения; количество работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, привести в соответствие с нормами (в организациях, отнесенных к категориям по гражданской обороне, с количеством работников от 501 до 2000 человек включительно - 2-3 освобожденных работника); группу (звено) по обслуживанию ЗС ГО (укрытия) обеспечить средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом.
Копия предписания вручена представителю ООО «Псельское» - ФИО2
Вместе с тем, юридическим лицом - ООО «Псельское» в нарушение ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» в срок - до <ДАТА5> и <ДАТА9> соответственно, не устранены выявленные нарушения, установленные п.п. 1-3, 5-8 предписания, то есть не выполнено предписание <НОМЕР> от <ДАТА6>, выданное Управлением надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курской области. Предписанием был установлен разумный срок для устранения выявленных нарушений требований законодательства - до <ДАТА5> и <ДАТА9> соответственно. За данное нарушение предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Вина юридического лица - ООО «Псельское» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> в отношении ООО «Псельское» по ч.1 ст. 19.5 Ко АП РФ, который составлен в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2 и 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом. Копия протокола вручена представителю по доверенности ООО «Псельское» ФИО1; - решением отдела надзорной деятельности по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам УНД и профилактической работе ГУ МЧС России по Курской области о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица - ООО «Псельское» от <ДАТА10> <НОМЕР> в связи с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации ФИО3 от <ДАТА11> <НОМЕР> ДГ-П4-17220;
- актом внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА6>, которым выявлен факт невыполнения юридическим лицом - ООО «Псельское» обязательных требований гражданской обороны в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; - предписанием <НОМЕР> от <ДАТА6>, выданным старшим дознавателем отдела надзорной деятельности по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам УНД и профилактической работе ГУ МЧС России по Курской области, об устранении нарушений обязательных требований гражданской обороны, которым ООО «Псельское» предписано устранить нарушения обязательных требований гражданской обороны. В графе срок устранения нарушений указана дата - <ДАТА5> и <ДАТА9> соответственно. Предписание вручено первому заместителю ООО «Псельское» ФИО2 <ДАТА6>, о чем имеется его собственноручная подпись; - решением отдела надзорной деятельности по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам УНД и профилактической работе ГУ МЧС России по Курской области о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица - ООО «Псельское» от <ДАТА12> <НОМЕР>, в связи с исполнением Требования о проведении контрольных (надзорных) мероприятий № Исорг-07/2-482-23/-20380001 от <ДАТА13> выданного заместителем прокурора Курской области в части проведения внеплановых выездных проверок в целях контроля исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований гражданской обороны от <ДАТА6> № 8-ГО; - уведомлением № 2310/013-46/36-В/УВП от <ДАТА12> о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Псельское» с целью контроля за исполнением предписания № 8-ГО от <ДАТА6>. Уведомление направлено ООО «Псельское». Представитель по доверенности ФИО1 ознакомлен 24.10.2023; - актом внеплановой выездной проверки № 2310/013-46/36-В/АВП от <ДАТА2>, которым выявлен факт невыполнения юридическим лицом - ООО «Псельское» ранее принятого решения контрольного (надзорного) органа, являющихся предметом выездной проверки от <ДАТА6>; - предписанием № 2310/013-46/36-В/ПВП от <ДАТА2>, выданным старшим дознавателем отдела надзорной деятельности по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам УНД и профилактической работе ГУ МЧС России по Курской области, об устранении нарушений обязательных требований гражданской обороны, которым ООО «Псельское» предписано устранить нарушения обязательных требований гражданской обороны. В графе срок устранения нарушений указана дата - <ДАТА15> Предписание вручено представителю по доверенности ООО «Псельское» ФИО1 <ДАТА2>, о чем имеется его собственноручная подпись; - объяснением ФИО1, из которого следует, что требования гражданской обороны, которые необходимо было исполнить в соответствии с предписанием № 8-ГО от <ДАТА6>, отраженные в п.п. 1-3, 5-8, также отраженные в акте проверки от <ДАТА6> № 8-ГО не выполнены в результате недостатка финансовых средств на их устранение; - выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «Псельское» зарегистрировано в качестве юридического лица, а также иными материалами дела. Все собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, а поэтому оцениваются как достоверные, допустимые и достаточные для рассмотрения дела. Таким образом, исходя из исследованных в суде материалов дела, следует, что ООО «Псельское» не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено. При назначении административного наказания юридическому лицу мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, и полагает возможным назначить ООО «Псельское» наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции ч.1 ст.19.5 Ко АП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 19.5, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
постановил:
Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Псельское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате на счет: Получатель: УФК по Курской области (УОДМС Курской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 463201001, Единый казначейский счет: 40102810545370000038, Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ КУРСК БАНКА РОССИИ//УФК ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ г. Курск, Номер казначейского счета: 03100643000000014400, БИК ТОФК: 013807906, ОКТМО 38602408, КБК 84711601203019000140, УИН 0410977900003050393020238. Разъяснить законному представителю юридического лица, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок, Беловского судебного района Курской области, расположенный по адресу: 307910 сл. Белая, ул. Советская д. 2, Беловского района Курской области. Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ. На постановление может быть подана жалоба в Беловский районный суд Курской области через мирового судью судебного участка Беловского судебного района Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья Е.В. Рукавкин