Дело № 5-638/2023 УИД 50MS0233-01-2023-004258-05
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15 ноября 2023 года г. Краснозаводск МО
Мировой судья судебного участка № 233 Сергиево-Посадского судебного района Московской области Усанова Л.Н.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.26 КоАП РФ, в отношении Местной религиозной организации мусульман г. Краснозаводска Сергиево-Посадского района Московской области, юридический адрес: Московская обл., Сергиево-Посадский район, г. Краснозаводск, площадь Рдултовского, д.1, ИНН <***>, ОГРН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> в период с 14 ч. 00 мин. по 17 ч. 00 мин. во исполнение поручения прокуратуры области на основании решения Сергиево-Посадского городского прокурора от <ДАТА2>г. <НОМЕР> проведена проверка по адресу: <АДРЕС> в отношении Местной религиозной организации мусульман г. Краснозаводска Сергиево-Посадского района Московской области, в ходе которой установлено, что в действиях указанной организации имеют место признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ, о чем <ДАТА4> вынесено постановление. В ходе проверки установлено, что в помещении по адресу: <АДРЕС> расположен дом, обладающий признаками религиозного учреждения. Вышеуказанное помещение предоставлено на основании договора аренды, нежилого помещения от <ДАТА5>, заключенного между МРОМ г. Краснозаводска Сергиево-Посадского района Московской области и ФИО2 Пунктом 1.2 договора аренды предусмотрено, что осмотренные помещения переданы с целью использования в качестве помещения офиса и адреса местонахождения, основной деятельности, а также в порядке религиозного назначения. На момент проверки в здании находилось не менее 100 человек, цель нахождения по указанному адресу - совершение религиозного обряда «пятничной молитвы». На момент проверки в здании присутствовал имам-хатыб МРОМ г. Краснозаводска - ФИО3, действующий на основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА6> В деятельности Местной религиозной организации мусульман г. Краснозаводск Сергиево-Посадского района Московской области выявлены нарушения законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, поскольку указанная организация фактически осуществляет деятельность по адресу: <АДРЕС> (юридический и фактический адреса не совпадают); доступ в нежилое помещение, расположенное на 2 этаже свободный для неопределенного круга лиц; в момент проверки осуществлялась миссионерская деятельность (богослужение, проводимое имамом, чтение проповедей, обучение исламу). В ходе осмотра вышеуказанного помещения обнаружены и изъяты 3 книги: «Заветные имена мусульман» (2 книги), «Испытание мусульман деньгами» 1 книга, в которых на обложках проставлена печать ОГРН Местной религиозной организации мусульман с символикой, не внесенной в Устав организации, расположенные в стеллаже вышеуказанного помещения, в которое имеют свободный доступ неопределенный круг лиц, что подтверждается актом обследования помещений, зданий и сооружений.
В судебном заседании защитник адвокат Алиева Л.К. вину не признала по доводам, изложенных в письменных возражениях, просила суд прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Пояснила, что помещение МРОМ было предоставлено на основании договора аренды, что не противоречит действующему законодательству. В материалах дела не имеется доказательств, что литература распространялась вне помещения религиозной организации. Литература находилась в помещении, где организация осуществляет религиозную деятельность. В диспозиция ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ, говорится о обязанности маркировке литературы только в рамках осуществления миссионерской деятельности. В материалах дела не имеется доказательства о фактах осуществления МРОМ миссионерской деятельности, также в материалах дела отсутствуют доказательства о фактах распространения информации о своем вероучении среди не мусульман с целью вовлечения их в деятельность религиозного объединения. Во время проверки проводился мусульманский религиозный обряд - проведение пятничной проповеди, что не может расцениваться в качестве миссионерской деятельности. Полагала, что имеющаяся символика на книгах, не внесенная в Устав организации не является нарушением, за которое предусмотрено наказание по ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ.
Представитель Местной религиозной организации мусульман г. Краснозаводска Сергиево-Посадского района Московской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании <ДАТА7> поддержал позицию защитника адвоката Алиевой Л.К. В последующем защитник адвокат Алиева Л.К. в судебное заседание не явилась, интересы Местной религиозной организации мусульман г. Краснозаводска Сергиево-Посадского района Московской области представлял по доверенности ФИО3, который пояснил, что вину в совершении правонарушения признает в полном объеме, в содеянном раскаивается, просил суд назначить наказание в виде менее минимального, поскольку религиозная организация не имеет дохода, финансирование осуществляется за счет пожертвований.
Помощник Сергиево-Посадского городского прокурора Московской области Кутырина А.С. в судебном заседании указала, что постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и материалами дела подтверждается факт совершения Местной религиозной организации мусульман г. Краснозаводска Сергиево-Посадского района Московской области административного правонарушения по ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ. Выслушав представителя МРОМ г. Краснозаводска Сергиево-Посадского района Московской области, помощника Сергиево-Посадского городского прокурора Московской области, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации.
Часть 3 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за осуществление религиозной организацией деятельности без указания своего официального полного наименования, распространение в рамках миссионерской деятельности литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов без маркировки с указанным наименованием или с неполной либо заведомо ложной маркировкой, и влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов. Судом установлено, что городской прокуратурой проведена проверка в отношении Местной религиозной организации мусульман г. Краснозаводска Сергиево-Посадского района Московской области. В помещении, расположенном на первом этаже многоэтажного жилого дома по адресу: <АДРЕС> осуществляет деятельность вышеуказанная организация. Нежилое помещение используется указанной организацией на основании договора аренды, заключенного <ДАТА5> между ФИО2 и МРОМ г. Краснозаводска Сергиево-Посадского района Московской области. В нежилом помещении проводятся религиозные мероприятия, чтение молитв, сбор пожертвований, проведение проповедей, миссионерская деятельность. Указанные мероприятия проводятся еженедельно по пятницам на 2 этаже в помещении здания по вышеуказанному адресу, в форме проведения проповедей и чтения молитв (пятничный джума-намаз). Численность прихожан примерно 40-70 человек. При проведении религиозных мероприятий иман-хатыб Местной религиозной организации мусульман использует распечатанные молитвы (проповеди) из Корана. При проведении пятничных молитв, проповедей и миссионерской деятельности осуществляет обучение религии Ислам, проводит мероприятия по религиозному воспитанию и просвещению последователей религии Ислам, преподавание основ Корана, основ мусульманской веры и богослужений, в том числе в отношении старых и новых прихожан. При проведении религиозных пятничных мероприятий проводится сбор пожертвования (садака), который расположен при входе в основную самую большую комнату для проведения проповедей с левой стороны, слева от двери. Юридический и фактический адрес организации не совпадают, по юридическому адресу организация свою деятельность не осуществляет. Также установлено, что обеспечение свободного доступа к 3 книгам: 2 книги «Заветные имена мусульман», 1 книга «Испытание мусульман деньгами» без соответствующей маркировки в установленном законом порядке неопределенного круга лиц вне мест, специально предназначенных для осуществления религиозной деятельности.
В ходе проверки деятельности религиозной организации обнаружена и изъята литература, с символикой, не внесенной в Устав организации, расположенная в стеллаже вышеуказанного помещения, к которому имеют свободный доступ неопределенный круг лиц.
В ходе осмотра помещения обнаружена и изъята актом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от <ДАТА2>г. выявлена в свободном доступе для неопределенного круга лиц религиозная литература: 2 книги «Заветные имена мусульман», 1 книга «Испытание мусульман деньгами», в нарушение требований ч. 3 ст. 17 Федерального закона от <ДАТА8> N 126-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях». Указанная литература использовалась для миссионерской деятельности, включая пятничную проповедь и просветительскую деятельность, а также для обучения прихожан основам ислама. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ, и виновность Местной религиозной организации мусульман г. Краснозаводска Сергиево-Посадского района Московской области в его совершении помимо её признания, объективно подтверждаются следующими доказательствами, полученными в соответствии с требованиями закона:
- решением Сергиево-Посадского городского прокурора о проведении проверки от <ДАТА2>г. <НОМЕР>;
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором указаны вышеизложенные обстоятельства совершения правонарушения от <ДАТА4>;
- актом проверки, проведенной на основании решения Сергиево-Посадского городского прокурора от <ДАТА2>г. <НОМЕР>, с которым был ознакомлен представитель МРОМ г. Краснозаводска Сергиево-Посадского района Московской обл., замечаний к акту представитель не имел; - фототаблицей по результатам выездной проверки в отношении Местной религиозной организации мусульман г. Краснозаводска Сергиево-Посадского района Московской области;
- выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА10>, из которой следует, что Местная религиозная организация мусульман г. Краснозаводск Сергиево-Посадского района Московской области является адрес: <...>; - договором аренды нежилого помещения от <ДАТА5>, согласно которому <ФИО1> предоставляет в возмездное и срочное пользование МРОМ г. Краснозаводск Сергиево-Посадского района Московской области нежилое помещение по адресу: <АДРЕС>, 2 этаж, помещение 7, комнаты 13-15 с целью использования его в качестве помещения офиса и адреса местонахождения, а также в порядке религиозного назначения; - Уставом Местной религиозной организации мусульман г. Краснозаводск Сергиево-Посадского района Московской области, согласно п. 4.4 которого основными формами деятельности организации являются в том числе: производство, экспортирование, импортирование и распространение предметов религиозного назначения, религиозной литературы и иных информационных материалов религиозного содержания. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется. Представленные в материалах объяснения ФИО3 от <ДАТА2> и других лиц суд не принимает в качестве доказательств по делу, поскольку они получены с нарушением требований действующего законодательства, в объяснениях отсутствуют сведения о разъяснении указанным лицам положений ст. ст. 25.6, 17.9 КоАП РФ. По тем же основаниям суд не принимает в качестве доказательств по делу представленный в материалы дела протокол опроса ФИО2 от <ДАТА2>г., поскольку опрос осуществлен с нарушением требований действующего законодательства, отсутствуют сведения о разъяснении ФИО2 положений ст. 25.5 КоАП РФ, он не был предупрежден об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. В судебном заседании при обозрении изъятых книг, а именно: 2 книги «Заветные имена мусульман», 1 книга «Испытание мусульман деньгами» установлено, что они имеют печать с символикой, не внесенной в Устав организации.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от дата N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (далее - Закон N 125-ФЗ) религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на адрес, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.
Религиозная организация - это добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на адрес, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица (пункт 1 статьи 8 Закона N 125-ФЗ). В силу пункта 8 указанной статьи наименование религиозной организации должно содержать сведения о ее вероисповедании. Религиозная организация обязана указывать свое полное наименование при осуществлении деятельности.
Из разъяснений в п. 6 Обзора судебной практики по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.26 "Нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утв. Президиумом Верховного Суда РФ дата, следует, что под распространением религиозной литературы и материалов религиозного назначения в рамках миссионерской деятельности следует понимать не только вручение данных материалов конкретным лицам, но и обеспечение свободного доступа к этой литературе и материалам неопределенного круга лиц вне мест, специально предназначенных для осуществления религиозной деятельности.
Согласно ч.ч. 8, 9 ст. 8 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" наименование религиозной организации должно содержать сведения о ее вероисповедании. Религиозная организация обязана указывать свое полное наименование при осуществлении деятельности. Религиозная организация обязана информировать орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех рабочих дней с момента таких изменений. Решение о направлении соответствующих документов в уполномоченный в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральный орган исполнительной власти (далее - уполномоченный регистрирующий орган) принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации религиозной организации.
Пунктом 3 статьи 17 Закона N 125-ФЗ установлена обязанность религиозной организации маркировать с указанием ее официального полного наименования литературу, печатные, аудио- и видеоматериалы, выпускаемые религиозной организацией, а также распространяемые в рамках осуществления от ее имени миссионерской деятельности.
В Определении от <ДАТА11> N 2793-О Конституционным Судом Российской Федерации указано, что используемое в статье 17 Закона N 125-ФЗ понятие "маркировка" в системе действующего законодательства означает исключительно нанесение в произвольной форме (в печатном, рукописном или ином виде) полного официального наименования религиозной организации на любые материалы - как выпускаемые ею, так и выпущенные иными организациями, но используемые ею при осуществлении своей миссионерской деятельности. Конституционным Судом Российской Федерации отмечено, что вследствие этого маркировке подлежат литература, печатные, аудио- и видеоматериалы, которые выпускаются религиозной организацией, а также те, которые не были выпущены религиозной организацией, но распространяются в рамках осуществления от ее имени миссионерской деятельности вне мест, специально предназначенных, согласно пункту 2 статьи 24.1 Закона N 125-ФЗ, для осуществления религиозной деятельности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 2793-О). В силу указанной нормы к таким местам, специально предназначенным, для осуществления религиозной деятельности, где может осуществляться миссионерская деятельность, относятся помещения, предоставленные религиозным организациям, в том числе на имущественном праве для осуществления их уставной деятельности. Юридическим адресом МРОМ г. Краснозаводска Сергиево-Посадского района Московской области является: <...>. Вместе с тем совокупность собранных по делу доказательств не позволяет сделать вывод о том, используемое религиозной организацией на праве аренды помещение по адресу: <АДРЕС> является местом, специально предназначенным для осуществления религиозной деятельности.
Из материалов дела не следует, что это помещение предоставлено религиозной организации для осуществления религиозной деятельности и специально предназначено для соответствующих целей.
Нахождение материалов религиозного назначения в свободном доступе для всех лиц в арендуемом религиозной организацией помещении по вышеуказанному адресу, которое не является местом, специально предназначенным для осуществления религиозной деятельности, свидетельствует об их распространении. Под распространением религиозной литературы и материалов религиозного назначения в рамках миссионерской деятельности следует понимать не только вручение данных материалов конкретным лицам, но и обеспечение свободного доступа к этой литературе и материалам неопределенного круга лиц (определение Конституционного Суда Российской Федерации N 2793-О). При этом согласно пункту 1 статьи 24.1 Закона N 125-ФЗ миссионерской деятельностью в целях настоящего Федерального закона признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо другими законными способами.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от <ДАТА12> N 579-О высказал позицию, указав на то, что под миссионерской деятельностью религиозного объединения применительно к отношениям, регулируемым Федеральным законом от <ДАТА13> N 125-ФЗ, понимается деятельность, которая, во-первых, осуществляется особым кругом лиц (религиозноеобъединение, его участники, иные граждане и юридические лица в установленном порядке), во-вторых, направлена на распространение информации о своем вероучении (его религиозных постулатах) среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в-третьих, имеет целью вовлечение названных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения посредством обращения к их сознанию, воле, чувствам, в том числе путем раскрытия лицом, осуществляющим миссионерскую деятельность, собственных религиозных воззрений и убеждений.
Системообразующим признаком миссионерской деятельности при этом является именно распространение гражданами, их объединениями информации о конкретном религиозном вероучении среди лиц, которые, не будучи его последователями, вовлекаются в их число, в том числе в качестве участников конкретных религиозных объединений.
Иными словами, распространение религиозным объединением, его участниками, другими лицами вовне информации о деятельности данного религиозного объединения, проводимых им мероприятиях, включая богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, подпадает под определение миссионерской деятельности как таковой, только если содержит названный системообразующий признак: при его наличии установление факта осуществления религиозным объединением, его участниками, иными лицами миссионерской деятельности на законных основаниях требует, помимо решения иных вопросов, выявления всех признаков миссионерской деятельности, указанных в пункте 1 статьи 24.1 и пункте 2 статьи 24.2 Федерального закона от <ДАТА13> N 125-ФЗ, а его отсутствие в осуществляемой в области вероисповедных отношений деятельности свидетельствует о том, что такая деятельность не может квалифицироваться как миссионерская в смысле названного Федерального закона.
Довод о том, что нахождение литературы в помещении религиозной организации не может расцениваться как их распространение, отклоняется мировым судьей как основанный на неправильном толковании норм права.
Доводы о том, что миссионерской деятельностью организация не занималась, не могут быть признаны состоятельными, поскольку опровергаются материалами дела. Местная религиозная организация мусульман г. Краснозаводска Сергиево-Посадского района Московской области имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ей не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.
Изучив материалы дела, оценив и исследовав все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения Местной религиозной организации мусульман г. Краснозаводска Московской области административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ.
При назначении наказания Местной религиозной организации мусульман гг. Краснозаводска Сергиево-Посадского района Московской области мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, то, что ранее Местная религиозная организация мусульман к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не имеется. Мировой судья отказывает в удовлетворении ходатайства о назначении наказания менее минимального размера административного штрафа, поскольку в соответствие с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ возможность назначения наказания в виде административного штрафа менее минимального размера для юридических лиц возможно в случае если минимальный размер административного штрафа составляет не менее ста тысяч рублей.
С учетом конкретных обстоятельств дела суд полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 5.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с конфискацией изъятой литературы. Учитывая, что согласно ч. 1 ст. 23.4 Кодекса РФ об АП постановление суда о конфискации вещи исполняется судебным приставом-исполнителем в порядке предусмотренном федеральным законодательством, то есть Федеральным законом от <ДАТА14> "Об исполнительном производстве", постановление для исполнения в части конфискации предметов административного правонарушения, подлежит направлению в службу судебных приставов. Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Местную религиозную организацию мусульман г. Краснозаводска Московской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.26 ч.З КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей в доход государства с конфискацией изъятой религиозной литературы в количестве 3 книг, хранящихся на судебном участке N233 Сергиево-Посадского судебного района Московской области. В соответствии с ч. 1 ст. 32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, исполняется судебным приставом- исполнителем в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Исполнение наказания в части конфискации изъятой литературы возложить на Сергиево-Посадский РОСП УФССП России по МО. Административный штраф подлежит уплате в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: УФК по МО (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Московской области, 04482001050), ИНН <***>, КПП 504101001, номер счета получателя 03100643000000014800 в УФК по Московской области г.Москва, БИК 004525987, № кор.сч.банка получателя платежа 40102810845370000004, КБК 83811601203019000140, ОКТМО 46728000, 50 MS0233 №5-638/2023, УИН 0341308250023300563820234. Квитанцию необходимо предоставить на судебный участок.
Постановление может быть обжаловано в Сергиево-Посадский городской суд в течение 10 суток со дня получения через мирового судью судебного участка № 233 Сергиево-Посадского судебного района Московской области.
Мировой судья Л.Н. Усанова