Дело №5-0841/13/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Бузулук 13 августа 2025 года

Мировой судья судебного участка №1 г.Бузулука Оренбургской области Синельникова Н.В., (адрес мировых судей: 461046 <...>),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении директора *** ФИО1, ***

УСТАНОВИЛ:

23.03.2025 в 00.00 час. по адресу ***, *** в действиях директора ФИО1 выявлено нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", а именно нарушены: п.48 - истек срок актуализации паспорта безопасности объекта, изменены меры по инженерно-технической защите объекта (установлена система оповещения и эвакуации), и п.24 «г» - объект не оснащен системой передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину признал, показал, что паспорт безопасности объекта планировали согласовать к началу учебного года, и в настоящее время находится на согласовании, договор с Росгвардией заключили.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд полагает, что вина ФИО1 в совершении инкриминированного правонарушения нашла свое подтверждение.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одними из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, минимизация последствий проявлений терроризма.

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с п. "д" ч. 11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей является одним из основных задач противодействия терроризму в Российской Федерации.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: приоритет мер предупреждения терроризму.

Как усматривается из ч.6 ст.3 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

На основании п.3.1 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» на юридические лица возложена обязанность по обеспечению выполнения требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащим им на законном основании.

Как следует из норм п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановление Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов" устанавливает обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

Согласно п.48 постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)"актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества критических элементов объекта (территории); в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

Согласно п.24 «г» указанного постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии.

Из материалов дела следует, что ФИО1 являясь директором *** нарушил требования к антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) ***. Допущенные нарушения Федерального законодательства о противодействии терроризму, стали возможными ввиду ненадлежащего исполнения *** ФИО1 обязанностей по обеспечению требований к антитеррористической защищенности.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью исследованных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 23.06.2025, объяснениями ФИО1, копией паспорта, справкой, указом, паспортом безопасности, актом обследования объекта, уставом ***, договором безвозмездного пользования №*** от 15.09.2016г., актом приема-передачи нежилых зданий, кадастровым паспортом, которые мировой судья признаёт достоверными, относимыми и допустимыми, поскольку они согласуются и дополняют друг друга, содержат сведения об обстоятельствах совершения установленного административного правонарушения, о наличии вины ФИО1 в его совершении, а также иных обстоятельствах, имеющих значение для разрешения дела, полученных в соответствии с требованиями процессуального законодательства.

Оснований не доверять представленным документам, составленным уполномоченным должностным лицом, у суда не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, права лица, привлекаемого к административной ответственности соблюдены.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ – нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, являются признание вины, совершение административного правонарушения впервые, принятие мер к устранению нарушений.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Применительно к обстоятельствам настоящего дела сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение не представляется возможным, поскольку нарушение законодательства об антитеррористической защищенности может привести к угрозе причинения вреда жизни и здоровью людей.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд назначает наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 20.35 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Указанную сумму штрафа необходимо уплатить по реквизитам – Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области ИНН <***> КПП 561201001 р\с <***> Банк получателя Отделение Оренбург/ УФК по Оренбургской области г. Оренбург КБК 82011601203019000140 БИК 015354008 Код ОКТМО 53712000 штраф суда УИН 0347239600145008412520103.

Разъяснить, что сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что в случае неоплаты штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Бузулукский районный суд через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Синельникова Н.В.