Решение по административному делу

УИД 74MS0042-01-2023-004679-20 Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 50 «а», материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении председателя правления сада садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Полет-1» <ФИО2>, <ДАТА2>, проживающего по адресу г. <АДРЕС> ИНН <НОМЕР>, паспорт серии <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2>, являясь председателем правления сада садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Полет-1» (далее по тексту - СНТСН «Полет-1»), юридическим адресом которого является г. <АДРЕС>», <ДАТА4> по телекоммуникационным каналам связи представил в ОСФР по <АДРЕС> области отчетность СЗВ-М с типом формы «исходная» за ноябрь 2022 года на пять застрахованных лиц при установленном сроке сдачи отчетности не позднее <ДАТА5>, впоследствии, а именно <ДАТА6>, то есть после законодательно установленного срока, в «дополняющей» форме за ноябрь 2022 года впервые представил сведения еще на одно застрахованное лицо, которое отсутствовало в «исходной» форме. <ФИО2> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, его явка в судебное заседание судом признана обязательной не была, каких-либо ходатайств и заявлений от <ФИО2> на дату рассмотрения дела не поступало, при таких обстоятельствах мировой судья в соответствии с положениями ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО2> Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья установил, что <ФИО2> является генеральным председателем правления сада СНТСН «Полет-1»», действует от имени юридического лица без доверенности. СНТСН «Полет-1» зарегистрировано в ОСФР по <АДРЕС> области в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за регистрационным номером <НОМЕР>. В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее Федеральный закон от <ДАТА7> <НОМЕР>), в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). Согласно статье 15 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Фонд, осуществляется органами Фонда (п. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>). Положениями ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Примечанием к указанной статье установлено, что под должностным лицом следует понимать в том числе, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников организаций. <ФИО2>, являясь председателем правления сада СНТСН «Полет-1» <ДАТА4> по телекоммуникационным каналам связи направил в ОСФР по <АДРЕС> области «исходную» форму СЗВ-М за ноябрь 2022 года на пять застрахованных лиц, при установленном сроке сдачи отчетности не позднее <ДАТА5>, в последующем, а именно, <ДАТА6> по телекоммуникационным каналам связи впервые направил в ОСФР по <АДРЕС> области «дополняющую» форму СЗВ-М за ноябрь 2022 года на еще одно застрахованное лицо <ФИО3>, которая отсутствовала в «исходной» форме. Таким образом, сведения по форме СЗВ-М поданы в ОСФР по <АДРЕС> области после истечения срока предоставления соответствующей отчетности. Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>S20230005261 от <ДАТА8>, являющимся одним из доказательств по делу об административном правонарушении в соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, в котором описано событие административного правонарушения; - сведениями о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года с типом формы «исходная» на пять застрахованных лиц, поступившими в ОСФР <ДАТА4>; - протоколом проверки отчетности от <ДАТА10> года; - сведениями о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года с типом формы «дополняющая» на одно застрахованное лиц, поступившими в ОСФР <ДАТА6>; - протоколом проверки отчетности от <ДАТА12> года; - актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от <ДАТА13> года; - выпиской из ЕГРЮЛ на СНТСН «Полет-1». <ФИО2> подлежит привлечению как должностное лицо по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, <ФИО2> в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, с <ДАТА14> является председателем правления сада СНТСН «Полет-1», имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности, следовательно, в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, является должностным лицом, поскольку совершил указанное административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций руководителя данной организации. Давая юридическую оценку содеянному, мировой судья квалифицирует совершенное должностным лицом <ФИО2> административное правонарушение по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. В соответствии со ст. 15 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им в орган Фонда сведения о зарегистрированных (застрахованных) лицах. В силу пункта 43 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от <ДАТА15> <НОМЕР>, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Фонда индивидуальных сведениях в отношении зарегистрированного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Фонда представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются. В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок. Аналогичные положения содержались и в прежней инструкции. В то же время, к рассматриваемому случаю привлечения председателя правления сада СНТСН «Полет-1» <ФИО2> к административной ответственности данные нормативные положения не применимы, поскольку касаются возможности освобождения страхователя (которым применительно к рассматриваемой ситуации является учреждение) от финансовой ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, а не от административной ответственности должностного лица. Самостоятельное устранение страхователем ошибки и неполноты ранее представленных сведений по истечении срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», не исключает установленную КоАП РФ административную ответственность должностного лица, не выполнившего надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от <ДАТА17> <НОМЕР> наряду с закрепленными в Федеральном законе от <ДАТА7> <НОМЕР> мерами государственного принуждения в отношении страхователей, нацеленными на обеспечение исполнения обязанностей, связанных с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учета, статья 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает также административную ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о таком учете срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в надлежащем порядке сведений (документов), необходимых для такого учета, а равно их представление в неполном объеме или в искаженном виде. Указанное правовое регулирование, предусматривающее меры ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, как для страхователей, так и для должностных лиц, призванных непосредственно осуществлять ведение такого учета на предприятии, своевременно представлять необходимую информацию ОСФР, само по себе не может расцениваться как отступление от вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социально-страховых отношений, на основе которых реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом. Таким образом, самостоятельное исправление ошибок в форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года не являются основанием для освобождения должностного лица, не выполнившего надлежащим образом обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок от административной ответственности. Вместе с тем, в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В силу положений ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Учитывая, что форма СЗВ-М «исходная» за ноябрь 2022 года была подана страхователем по телекоммуникационным каналам связи в ОСФР по <АДРЕС> области в установленный законом срок, а форма «СЗВ-М» «дополняющая» за ноябрь 2022 года хотя и с пропуском срока, но учитывая, что вред, причиненный данным административным правонарушением по размеру, характеру и объему невелик, деяние не представляет большой общественной опасности для охраняемых законом интересов прав личности, общества или государства, то данное правонарушение возможно признать малозначительным. Согласно разъяснениям, данным в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА18> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Анализ всех вышеперечисленных обстоятельств позволяет признать совершенное председателем правления сада СНТСН «Полет-1» <ФИО2> административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ малозначительным и на основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить председателя правления сада СНТСН «Полет-1» <ФИО2> от административной ответственности, ограничившись в его адрес устным замечанием. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении председателя правления сада садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Полет-1» <ФИО2> по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ прекратить в связи с малозначительностью совершенного им административного правонарушения. На основании ст. 2.9 КоАП РФ председателя правления сада садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Полет-1» <ФИО2> освободить от административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, объявив ему устное замечание. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения или вручения в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> непосредственно либо через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>.

Мировой судья <ФИО1>