Решение по административному делу

Дело № 5-731/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ О привлечении к административной ответственности

г.Н.Новгород 10 ноября 2023 года Мировой судья судебного участка №6 Автозаводского судебного района г. Н. Новгород Нижегородской области Полякова А.Л. (603950, <...>), рассмотревв открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <...> <АДРЕС>, сведения о привлечении к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ :

<ДАТА2> в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в связи с тем, что <ДАТА3> при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», зарегистрированного по адресу: пр. <АДРЕС> г.Н.Новгорода установлено, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не выполнено в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор, по устранению нарушений законодательства, а именно: на основании акта проверки от <ДАТА3> <НОМЕР>, протокола опроса от <ДАТА3>, мотивированного представления от <ДАТА4>, установлено, что пункт 4 предписания <НОМЕР> по устранению нарушений установленных требований в области гражданской обороны от <ДАТА5> не исполнен в установленный срок (до <ДАТА6>). В судебное заседание законный представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не явился, о рассмотрении дел извещен надлежащим образом.

Защитник ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - ФИО1 в судебном заседании с нарушением не согласился. Доводы изложенные в письменных возражениях поддержал. Пояснил, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» находится на территории автозавода <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В настоящее время ведется работа по заключению с ПАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» соглашения о передаче в пользование двух убежищ, однако в связи с имеющимся между ПАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и Росимуществом судебным спором, завершение процедуры пока невозможно. Просит прекратить производство по делу, с объявлением устного замечания в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении старший инспектор ОНД и ПР по г.Н.Новгороду ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Выслушав защитника привлекаемого лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <ДАТА7> N 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона - это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; под мероприятиями по гражданской обороне понимаются организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Положением о государственном надзоре в области гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> N 305, установлено, что государственный надзор в области гражданской обороны осуществляют Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальные органы (п. 2). Должностные лица органов, осуществляющих государственный надзор в области гражданской обороны, в пределах своей компетенции имеют право выдавать руководителям федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, а также должностным лицам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений установленных требований в области гражданской обороны (пп. "г" п. 6). При рассмотрении дела установлено, что <ДАТА5> в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выставлено предписание <НОМЕР>, согласно которому необходимо устранить, выявленные в ходе проведения проверки в отношения организации нарушения в области гражданской обороны, всего 8 пунктов, в том числе п.4, согласно которому: В нарушение п.1 ст.9 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> "О гражданской обороне"; п.10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от <ДАТА11> N 687; "Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", утвержденных приказом МЧС <АДРЕС> от <ДАТА12> <НОМЕР> Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС <АДРЕС> от <ДАТА13> <НОМЕР> наибольшая работающая смена не обеспечена защитным сооружением гражданской обороны в соответствии с требованиями "Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", утвержденных приказом МЧС <АДРЕС> от <ДАТА12> <НОМЕР> и Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС <АДРЕС> от <ДАТА13> <НОМЕР>. Срок устранения нарушений установлен до <ДАТА14> Предписание вручено представителю организации. Предписание не оспорено, доказательств обратного суду не представлено.

Срок исполнения предписания по ходатайству ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» продлен до <ДАТА6>. На основании решения <НОМЕР> от <ДАТА16> в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» была проведена проверка исполнения установленных требований в области гражданской обороны. В ходе проверки выявлено, что в установленный срок до <ДАТА6> пункт 4 предписания об устранении нарушений требований <НОМЕР> от <ДАТА17> не выполнен. Поскольку, по состоянию на <ДАТА6> законное предписание <НОМЕР> от <ДАТА17> исполнено не было, в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают: протоколом об административной правонарушении от <ДАТА2> (л.д.2-3), сведениями об извещении о дате и месте составления протокола об административной правонарушении и направлении его копии (л.д.3а,5-6), мотивированным представлением (л.д.4), Актом выездной проверки от <ДАТА3> (л.д.8-9), Решением о проведении плановой выездной проверки (л.д.11-12), Решением о переносе сроков исполнения предписания (л.д.13), Ходатайтвом о переносе сроков исполнения предписания (л.д.14). Предписанием по устранению нарушений установленные требований а области гражданско обороны (л.д.15-16), не доверять которым у суда оснований не имеется.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, ... устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Достоверность и допустимость представленных по делу доказательств сомнений не вызывает. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении.

Таким образом, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в установленный срок, до <ДАТА6> не выполнено в полном объеме законное предписание должностного лица <НОМЕР> от <ДАТА5>, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Доказательств невозможности исполнения требований закона обществом не представлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от административной ответственности не установлено Согласно ст.2.9 КоАП РФ «При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием». В силу положений п.21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от <ДАТА18> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем исполнении организацией своих публично - правовых обязанностей. Также судья учитывает, то обстоятельство, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» непредставлено доказательств отсутствия реальной возможности исполнения предписания. При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, сведения о привлекаемом лице. Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу не установлено. Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность судом не установлено. При назначении наказания судья учитывает положения ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ в соответствии с которыми, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также принимает во внимание, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» принимаются меры по устранению выявленных нарушений. С учетом указанных обстоятельств, суд считает возможным назначить ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, в соответствии с санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст.4.1, 19.5 ч.1, 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Юридическое лицо ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей в доход государства. Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Управление ОД мировых судей <АДРЕС> области л/с <***>); ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> Расчетный счет: <***> в Волго-Вятское ГУ Банка <АДРЕС> г. Н. Новгорода; БИК: 012202102; ОКТМО: 22701000; Казначейский счет: 03100643000000013200; КБК: КБК: 21811601193010005140; УИН 0000301000000000024204853; назначение платежа - штраф. Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административных арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г.Н.Новгорода через мирового судью в течение 10 суток с момента вручения или получения.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья: А.Л. Полякова