Результаты поиска

Решение по административному делу

<НОМЕР> Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. Можга Удмуртской Республики

Мировой судья судебного участка № 1 Можгинского района Удмуртской Республики Шерстобитова А.В.,

с участием старшего помощника Можгинского межрайонного прокурора Тукаевой<ФИО>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> (ОГРН <НОМЕР>) ФИО3 <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 <ФИО> являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> совершила административное правонарушение против порядка управления при следующих обстоятельствах. <ФИО4> с <ДАТА3> по <ДАТА4> осуществляла трудовую деятельность в <ОБЕЗЛИЧЕНО> в должности педагога-психолога. Ранее, <ФИО4> в период с <ДАТА5> по <ДАТА6> осуществляла трудовую деятельность в межмуниципальном отделе по <ОБЕЗЛИЧЕНО>. На момент увольнения <ФИО4> замещала должность федеральной государственной гражданской службы - специалиста 1 разряда.

Замещаемая ранее ФИО1<ФИО> должность в соответствии с приказом Росреестра от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» включена в Перечень должностей, на которые распространяют свое действие положения ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», обязывающие работодателя при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Вместе с тем, ФИО3 <ФИО> являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> в нарушение требований ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, ч. 4 ст.12 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим, должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативно-правовыми актами, утверждённых постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА9>, в установленный 10-дневный срок с даты заключения трудового договора, то есть не позднее <ДАТА10> не сообщила представителю нанимателя (работодателю) данного гражданина по последнему месту службы - в <ОБЕЗЛИЧЕНО> о заключении с <ФИО4> трудового договора. Тем самым, <ДАТА11> ФИО3 <ФИО> по месту исполнения своих должностных обязанностей: <АДРЕС><АДРЕС>, совершила административное правонарушение.

В судебное заседание ФИО3 <ФИО> не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в деле имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину признает. На основании ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО3<ФИО>. Рассмотрев представленные материалы дела, выслушав мнение прокурора, указавшего на наличие в деянии ФИО3<ФИО>. состава правонарушения, суд приходит к следующему выводу. Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА12> <НОМЕР> «О противодействии коррупции». В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем данной обязанности является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» от <ДАТА13> <НОМЕР>). Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> утвержден Порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, согласно которому работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме (пункт 2). Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей) (пункт 3). Судом установлено, что <ФИО4> в период с <ДАТА5> по <ДАТА6> осуществляла трудовую деятельность в межмуниципальном отделе по <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

На момент увольнения <ФИО4> занимала должность федеральной государственной гражданской службы - специалиста 1 разряда.

В соответствии с приказом Росреестра от <ДАТА7> <НОМЕР> (действовавшим на момент прекращения службы <ФИО4> и на дату ее трудоустройства в <ОБЕЗЛИЧЕНО> должность специалиста 1 разряда включена в Перечень должностей, на которые распространяют свое действие положения ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», обязывающие работодателя при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. На основании трудового договора от <ДАТА15> <ФИО4> принята на должность педагога-психолога в <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Трудовой договор со стороны работодателя подписан директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 В силу положений ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» от <ДАТА13> <НОМЕР>, ст. 64.1 ТК РФ, <ОБЕЗЛИЧЕНО> в лице директора ФИО3 при заключении трудового договора с <ФИО4> обязано было в десятидневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы. Вместе с тем, <ОБЕЗЛИЧЕНО> в нарушение требований законодательства о противодействии коррупции в установленный срок, то есть не позднее <ДАТА10>, не сообщило представителю нанимателя (работодателю) данного гражданина по последнему месту службы - в <ОБЕЗЛИЧЕНО> о заключении с <ФИО4> трудового договора.

Факт совершения правонарушения подтверждается:

- постановлением Можгинского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА16> В объяснениях ФИО3 <ФИО> внесла собственноручную запись «данная ситуация сложилась из-за незнания закона»;

- сведениями о сотрудниках в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> Республике, уволенных с государственной гражданской службы в 2022 году, согласно которым специалист-эксперт <ФИО4> уволена <ДАТА17>, уведомление о трудоустройстве в адрес Управления Росреестра по <АДРЕС> Республике поступало в декабре 2022 года от МУП ЖКХ;

- сведениями СФР о застрахованном лице <ФИО4>;

- копией трудового договора от <ДАТА15> и копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА15> о трудоустройстве <ФИО4> на должность педагога-психолога в <ОБЕЗЛИЧЕНО> - копией трудовой книжки, содержащими записи о трудоустройстве <ФИО4> в период с <ДАТА5> по <ДАТА6> в Управлении Росреестра по <АДРЕС> Республике в должности специалиста 1 разряда, с <ДАТА18> о трудоустройстве в <ОБЕЗЛИЧЕНО> в должности педагога-психолога; - ответом от <ДАТА19> с Управления Росреестра по <АДРЕС> Республики, согласно которому уведомление о заключении договора с бывшим государственным гражданским служащим <ФИО4> поступило <ДАТА20> от МУП ЖКХ;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> - копией срочного трудового договора от <ДАТА21> с директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 <ФИО> - копией приказа от <ДАТА22> о сроке действия данного трудового договора по <ДАТА23> Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. ФИО3 <ФИО> является директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> В соответствии с положениями ст. 20 ТК РФ, постановлением Правительства РФ от <ДАТА14> <НОМЕР>, ФИО3 <ФИО> как представитель работодателя, являлась должностным лицом, на которое в силу закона возложена обязанность по соблюдению требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции». При трудоустройстве <ФИО4> у <ОБЕЗЛИЧЕНО> имелись сведения о прохождении ею гражданской службы.

Однако, руководитель юридического лица при наличии возможности в течение 10 дней со дня заключения трудового договора соответствующее сообщение представителю нанимателя (работодателю) <ФИО4> по последнему месту ее службы не направил. Таким образом, совершенное директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 <ФИО> в форме бездействия правонарушение суд квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА12> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, а также основания для признания административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, малозначительным отсутствуют. При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, его имущественное положение. Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, личность ФИО3 <ФИО> ее имущественное положение, характер и фактические обстоятельства совершенного правонарушения, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции статьи, что будет соответствовать тяжести правонарушения, степени вины лица, привлекаемого к административной ответственности, отвечать целям административного наказания и принципу индивидуализации наказания, а также предупреждению совершения новых административных правонарушений.

В силу положений ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в данном случае не подлежит замене на предупреждение. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ). Реквизиты для уплаты штрафа: <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Можгинский районный суд УР через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.В. Шерстобитова