Дело № 5-7-146/2025 Постановление по делу об административном правонарушении

22 июля 2025 года г. Шахты

Мировой судья судебного участка № 7 Шахтинского судебного района Ростовской области Т.В. Шило, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5 -1 КоАП РФ в отношении: индивидуального предпринимателя ФИО1 П.1, родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС> <АДРЕС>, гражданина РФ, женатого, имеющего несовершеннолетнего сына <ДАТА> рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область г. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, инвалида 3 группы, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ. -

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 П.1, <НОМЕР>: <НОМЕР>, фактический адрес осуществления деятельности: г<АДРЕС>, не уведомил Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области в г. Шахты о начале деятельности по торговле кондитерскими изделиями, включая шоколад, в специализированных магазинах, тем самым допустил нарушение ч. 1 ст. 8 Федеральный закон от <ДАТА3> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Постановления Правительства РФ от <ДАТА4> N584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.

С 1 марта 2025 г. вступили в силу положения Федерального закона от 08.08.2024 N 273-ФЗ "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" и Федеральный закон "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", предусматривающего право налоговых органов передавать в Роспотребнадзор сведения об адресе и месте установки (применения) контрольно-кассовой техники и дате сформированного с ее применением первого кассового чека (бланка строгой отчетности) за реализуемые товары (результаты работ, оказанных услуг). Между Роспотребнадзором и ФНС России заключено соглашение об информационном взаимодействии в целях реализации вышеуказанных положении. Сведения передаются в подмодуль "Реестр сведений о первом кассовом чеке" Реестра хозяйствующих субъектов Единой информационно-аналитической системы Роспотребнадзора на еженедельной основе из ФНС России. Информация об адресах установки контрольно-кассовой техники, с применением которой выдан первый кассовый чек, а также о хозяйствующих субъектах, осуществляющих деятельность по данным адресам, в числе ИНН, автоматически сопоставляется с данными РХС ЕИАС, а также со сведениями Реестра уведомлений о начале предпринимательской деятельности и отображаться в реестре территориальных органов Роспотребнадзора в разрезе субъектов Российской Федерации, где впервые зафиксирована выдача кассового чека. Согласно поступившей информации ИП ФИО1 П.1. по адресу: г<АДРЕС> впервые зафиксирована выдача кассового чека <ДАТА5>, выявленная в ходе проверки <ДАТА6> В соответствии со статьей 8 Федеральный закон от <ДАТА3> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора). Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг. Как следует из выписки ЕГРИП, видом деятельности ИП ФИО1 П.1 является деятельность «47.24.22 - Торговля розничная кондитерскими изделиями, включая шоколад, в специализированных магазинах». Согласно Перечню работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> N584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности", предпринимательская деятельность по розничной торговле кондитерскими изделиями, включая шоколад, в специализированных магазинах, входят в указанный перечень. Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора). При этом в п. 1 части 6 указанной статьи предусмотрено, что дополнительно в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сообщаются сведения об изменениях, касающихся изменения места фактического осуществления деятельности. Согласно пункту 3 Правил Заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46- 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган). Пункт 6(11) правил предусматривает, что уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам и представляется в уполномоченный орган до начала фактического выполнения работ (оказания услуг). В связи с вышеизложенным, в действиях ИП ФИО1 П.1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ. Мировой судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, дав им анализ и оценку, приходит к выводу, что факт совершения административного правонарушения объективно подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА7> № 81; - объяснением ФИО1 П.1; - решение о проведении внепланового выборочного контроля от <ДАТА8> <НОМЕР>;

- актом внеплановой документальной проверки от <ДАТА8> <НОМЕР> и <ДАТА7> <НОМЕР>; - сведениями, полученными посредством межведомственного взаимодействия, согласно которым дата первого чека - <ДАТА5>; - копией договору аренды нежилого помещения от 01.06.2025; - выпиской из ЕГР субъектов малого и среднего предпринимательства; - иными документами исследованными в судебном заседании.

Кроме того, судом исследованы данные о личности ФИО1 П.1, который имеет постоянное место жительства на территории г. Шахты РО, женат, имеет на иждивении несовершеннолетнего сына Акима <ДАТА> рождения, является субъектом малого предпринимательства, не военнообязанный, является инвалидом 3 группы. Таким образом, мировой судья полагает, что вина ИП ФИО1 П.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, доказана и нашла свое подтверждение в ходе производства по делу об административном правонарушении. Действия ИП ФИО1 П.1 квалифицированы по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, как нарушение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем установленного порядка представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не выявлено. Правонарушение, предусмотренное статьей ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выявлено в ходе осуществления государственного контроля за своевременностью предоставления сведений о начале осуществления предпринимательской деятельности. Данных о том, что ИП ФИО1 П.1 ранее привлекалась к административной ответственности, материалы дела не содержат. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 П.1, в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлено. Санкцией ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (в редакции Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР>). Согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное. В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ). Поскольку материалы дела не содержат сведения о том, что ФИО1 П.1, ранее привлекался к административной ответственности за однородные или аналогичные правонарушения и является малым предприятием, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, имущественный ущерб отсутствует, мировой судья полагает, что имеются основания для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в связи с чем полагает возможным заменить административный штраф на предупреждение, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 19.7.5-1, 4.1.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 П.1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание с применением статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Шахтинский городской суд Ростовской области в течение десяти дней.

Мировой судья Т.В. Шило