ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 января 2026 года город Пятигорск

Мировой судья судебного участка № 3 города Пятигорска Ставропольского края Окаров С.А., с участием:

помощника прокурора города ФИО1 Ставропольского края – Крехова А.С.,

должностного лица - генерального директора *

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 3 города Пятигорска Ставропольского края дело об административном правонарушении, в отношении должностного лица – генерального директора *

по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

18.10.2024 в помещении, расположенном по адресу: * должностное лицо – генеральный директор * в нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2028 «О противодействии коррупции» и части 3 статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, не направила уведомление о заключении трудового договора с бывшим федеральным государственным служащим * по последнему месту его службы, то есть в Северо-Кавказское таможенное управление.

Прокуратура города ФИО1 Ставропольского края провела проверку соблюдения законодательства о противодействии коррупции, в результате которой выявлены указанные нарушения. 29.09.2025 в отношении должностного лица – генерального директора * прокурором города ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании, после разъяснения * её прав, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и положений статьи 51 Конституции Российской Федерации, она признала свою вину в полном объеме и просила о снисхождении.

Помощник прокурора города ФИО1 Ставропольского края Крехов А.С. поддержал доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и просил привлечь * к ответственности, назначив наказание в пределах санкции статьи.

Мировой судья, выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

На основании части 4 статьи 12 Закона № 273-ФЗ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы. Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанный порядок регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течении 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такового договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы».

Согласно части 5 статьи 12 Закона № 273-ФЗ, неисполнение работодателем обязанности, установленной части 4 статьи 12 Закона № 273-ФЗ, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», изданным в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом «а» настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (далее - Закон № 114-ФЗ) служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона № 114-ФЗ должностными лицами таможенных органов являются граждане, замещающие должности сотрудников в указанных органах, которым присвоены специальные звания, и федеральные государственные гражданские служащие таможенных органов.

Статьей 5 Закон № 114-ФЗ предусмотрен, что гражданам, принятым на службу в таможенные органы, и сотрудникам таможенных органов присваиваются специальные звания сотрудников таможенных органов.

Приказом Федеральной таможенной службы России от 22.09.2014 № 1841 утвержден перечень должностей сотрудников старшего начальствующего состава, среднего начальствующего состава и младшего состава таможенных органов Российской Федерации, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, и представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах, соответствующих им специальных званий и квалификационных требований.

Приказом Федеральной таможенной службы России от 27.09.2021 № 827 утвержден перечень должностей федеральной государственной службы в таможенных органах Российской Федерации, представительствах (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В соответствии с приказом исполняющего обязанности начальника Северо-Кавказского таможенного управления от 13.01.2023 № 6-КС, * назначен в порядке перевода по службе с 13.01.2023 на должность старшего оперуполномоченного отдела организации и контроля деятельности правоохранительных подразделений Северо-Кавказской оперативной таможни.

В дальнейшем, приказом заместителя начальника Северо-Кавказского таможенного управления от * № *, * уволен с государственной службы с 31.07.2024.

В период прохождения государственной службы в таможенных органах Российской Федерации, * замещал должность федерального государственного служащего, на которого возложена обязанность предоставлять сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги и несовершеннолетних детей.

На основании приказа генерального директора * от 07.10.2024 № 2 и трудового договора № * от той же даты, * принят на работу в * на должность экономиста.

Таким образом, должностное лицо – генеральный директор * согласно положениям законодательства, обязана была в десятидневный срок с момента заключения трудового договора уведомить Северо-Кавказское таможенное управление о приеме на работу бывшего государственного служащего *

Однако, должностное лицо – генеральный директор * в нарушение вышеуказанных требований закона, своевременно не направило уведомление о приеме на работу * в Северо-Кавказское таможенное Управление, соответствующие уведомление направлено лишь 09.09.2025, то есть в нарушении десятидневного срока с момента заключения трудового договора.

Указанные обстоятельства были выявлены в ходе проверки, проведенной прокуратурой города ФИО1 Ставропольского края, и послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора * по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подтверждаются материалами дела, а именно: копией контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации; копией должностной инструкции; копией приказа об увольнении * приказом о приеме работника на работу от 07.10.2024; трудовым договором с работником № * от 07.10.2024; должностной инструкцией экономиста от 14.01.2013; личная карточка работника; копией уведомления о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим от 09.09.2025; выпиской из ЕГРЮЛ от 26.09.2025, а также другими материалами дела.

Имеющиеся в деле доказательства полностью подтверждают вину должностного лица – генерального директора * так как установлено, что бывший гражданский служащий, замещавший должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», * привлечен к трудовой деятельности на условиях трудового договора. Однако, должностное лицо – генеральный директор * своевременно не направило уведомление о приеме на работу * в Северо-Кавказское таможенное Управление, соответствующие уведомление направлено лишь 09.09.2025, то есть в нарушении десятидневного срока с момента заключения трудового договора.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в неуведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного или муниципального служащего. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей.

Таким образом, суд квалифицирует действия должностного лица – генерального директора *по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность должностного лица * являются признание ею своей вины в совершении правонарушения и искреннее раскаяние в содеянном.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлены.

При определении вида и меры административного наказания суд принимает во внимание все релевантные обстоятельства дела, включая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие установленных смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств. Также суд учитывает иные значимые факторы, влияющие на принятие обоснованного и справедливого решения.

Санкцией статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административного правонарушения предусмотрено назначение административного наказания на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, финансовое положение * активное содействие должностного лица в раскрытии данного административного правонарушения, и то, что ранее * не привлекалось к административной ответственности, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу о том, что в данном случае возможно применить меру административного наказания, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 19.29, 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

должностное лицо – генерального директора * признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению на расчетный счет УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 263401001, номер счёта получателя платежа 03100643000000012100, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ БАНКА РОССИИ г. Ставрополь, БИК 010702101, кор/сч 40102810345370000013, ОКТМО 07727000, КБК 00811601143019000140, УИН 0355703701215000152619127.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу. В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок часть 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает штраф в двукратном размере неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить, что с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев (часть 2 статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Ходатайство о предоставлении рассрочки подается судье, вынесшему постановление, до истечения 60-дневного срока для добровольной уплаты штрафа.

Копию настоящего постановления вручить должностному лицу – * а также направить прокурору города ФИО1, для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Пятигорский городской суд Ставропольского края в течение десяти дней с момента получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 3 города Пятигорска Ставропольского края.

Согласовано

Мировой судья С.А. Окаров