Дело № 5-87-421/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 18 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка №87 Волгоградской области Халикова Д.М. (400067 <...>), с участием лица, привлекаемого к административной ответственности директора Муниципального учреждения культуры «Дом культуры «Патриот» Кировского района Волгограда<АДРЕС> ФИО3, помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> ФИО1

рассмотрев материал, поступивший в судебный участок <ДАТА2> в отношении:

директора Муниципального учреждения культуры «Дом культуры «Патриот» Кировского района Волгограда<АДРЕС> ФИО3, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> выдан Отделом УФМС России по <АДРЕС> области к Кировском районе <АДРЕС> <ДАТА4>, код подразделения 340-003, имеющего высшее образование, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5> прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> проведена проверка исполнения Муниципальным учреждением культуры «Дом культуры «Патриот» Кировского района Волгограда<АДРЕС> законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности Муниципального учреждения культуры «Дом культуры «Патриот» Кировского района Волгограда<АДРЕС>, юридический адрес: <АДРЕС>.

В ходе данной проверки установлено, что директор Муниципального учреждения культуры «Дом культуры «Патриот» Кировского района Волгограда<АДРЕС> ФИО3 в учреждении культуры не обеспечил антитеррористическую защищенность, а именно после выполнения работ по монтажу оборудования системы речевого оповещения об угрозе совершения теракта и ЧС на объекте, в предусмотренный законом срок до <ДАТА6>, не произвел актуализацию паспорта безопасности Учреждения, актуализация произведена в сентябре 2025 года.

В связи с чем заместителем прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора Муниципального учреждения культуры «Дом культуры «Патриот» Кировского района Волгограда<АДРЕС> ФИО3 Директор Муниципального учреждения культуры «Дом культуры «Патриот» Кировского района Волгограда<АДРЕС> ФИО3 в судебном заседании с правами, предусмотренными ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ознакомлен, ст.51 Конституции РФ ему разъяснена и понятна, отводов составу суда не заявлял, в услугах адвоката не нуждается, вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что актуализация паспорта безопасности была произведена в сентябре 2025 года, просил применить положения ч.1 ст.4.1.1. и ч.3 ст.3.4 КоАП РФ, заменив штраф на предупреждение.

Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> ФИО1 в судебном заседании полагал о наличии в действиях должностного лица состава вменяемого правонарушения, что нашло подтверждение в ходе проведенной проверки.

Мировой судья, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма урегулированы Федеральным законом от <ДАТА7> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (Федеральный закон N 35-ФЗ). В силу пунктов 4, 6 статьи 3 Федерального закона N 35-ФЗ под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Согласно пунктам 1 и 7 статьи 2 Федерального закона N 35-ФЗ к принципам противодействия терроризму в Российской Федерации относятся обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма. В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> N 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (Требования), которыми установлен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). В соответствии с пунктом 41 Требований на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности. В силу пункта 43 Паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления. Согласно пункту 45 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года. В соответствии с пунктами 46, 47 актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 5 рабочих дней. В ходе актуализации в паспорт безопасности вносятся изменения, заверенные подписью руководителя организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории) после завершения его актуализации направляется для согласования в территориальный орган безопасности, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории). Копия (электронная копия) актуализированного и согласованного паспорта безопасности объекта (территории) направляется в территориальный орган безопасности и территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории). Судом установлено, что ФИО3 является директором Муниципального учреждения культуры «Дом культуры «Патриот» Кировского района Волгограда<АДРЕС>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Также, при рассмотрении дела установлено и следует из материалов дела, что на объект - Муниципальное учреждение культуры «Дом культуры «Патриот» Кировского района Волгограда<АДРЕС> был утвержден паспорт безопасности <ДАТА9> <ДАТА10> между Муниципальным учреждением культуры «Дом культуры «Патриот» Кировского района Волгограда<АДРЕС> и ИП Кучеренко А.Н. был заключен контракт на выполнение работ по монтажу оборудования системы речевого оповещения об угрозе совершения теракта и ЧС на объектах по адресу: <АДРЕС> Б для нужд МУК «ДК «Патриот» (л.д. 11-23).

<ДАТА11> работы по указанному контракту были выполнены, о чем сторонами был подписан Акт о приемки выполненных работ <НОМЕР> от <ДАТА11> (л.д. 10). Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении директора Муниципального учреждения культуры «Дом культуры «Патриот» Кировского района Волгограда<АДРЕС> ФИО3 по части 1 статьи 20.35 послужили обстоятельства, согласно которым <ДАТА12> по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Б, директором ФИО3 нарушены требования постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> N 176 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", выразившегося в нарушении срока актуализации паспорта безопасности объекта до <ДАТА12>, после внесенных изменений. Выявленные нарушения также подтверждаются представленными в дело доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5> (л.д. 3-5); объяснениями ФИО3 от <ДАТА13> (л.д. 7), Актом о приемки выполненных работ <НОМЕР> от <ДАТА11> (л.д. 10), контрактом <НОМЕР> от <ДАТА10> (л.д. 11-23), актом о приемке технических средств системы оповещения и управления эвакуацией от <ДАТА14> (л.д. 24-25), паспортом безопасности объекта культуры - Муниципального учреждения культуры «Дом культуры «Патриот» Кировского района Волгограда<АДРЕС> (актуализированный), утвержденный <ДАТА15> (л.д. 26-27), паспортом безопасности объекта культуры - Муниципального учреждения культуры «Дом культуры «Патриот» Кировского района Волгограда<АДРЕС>, утвержденный <ДАТА16> (л.д. 28-39), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 40-46). На основании совокупности собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что все юридически значимые обстоятельства установлены, вина должностного лица - директора Муниципального учреждения культуры «Дом культуры «Патриот» Кировского района Волгограда<АДРЕС> ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, доказана.

Таким образом, действия директора Муниципального учреждения культуры «Дом культуры «Патриот» Кировского района Волгограда<АДРЕС> ФИО3 необходимо квалифицировать по ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. В ходе рассмотрения дела ФИО3 ходатайствовал о замене ему штрафа на предупреждение, поскольку ранее к административной ответственности не привлекался, совершил данное правонарушение впервые, негативных последствий от совершенного правонарушения не наступило, до вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении паспорт безопасности был актуализирован.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность, суд относит признание вины, раскаяние в содеянном, тот факт, что ФИО3 приняты меры по устранению нарушения до вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств (ст. 4.3 КоАП РФ), ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, является обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. По мнению суда, в рассматриваемом случае такая совокупность обстоятельств имеется.

При этом, в данном случае, исходя из конкретных обстоятельств дела, характера допущенного административного правонарушения, отсутствия какого-либо существенного вреда, учитывая отсутствие в материалах дела сведений о привлечении ранее ФИО3 к административной ответственности за аналогичное правонарушение, признание им вины в совершенном правонарушении, суд считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ, на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Директора Муниципального учреждения культуры «Дом культуры «Патриот» Кировского района Волгограда» ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом положений ч.1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Кировский районный суд г. Волгограда.Мировой судья Халикова Д.М.