Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 10 сентября 2025 года г.о. Жигулевск

Мировой судья судебного участка № 60 судебного района г. Жигулевска Самарской области Пиганова И.А., в здании, расположенном по адресу: <...>, каб.4, рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-199/2025 в отношении должностного лица - мастера Службы догазификации ООО «Газпром газораспределение Самара» ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> обл., зарегистрированного по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

09.07.2025 года в 14.13 ч. на ул. <АДРЕС> около дома 25 с. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области должностное лицо - мастер Службы догазификации ООО «Газпром газораспределение Самара» ФИО1 (юридический адрес ООО «Газпром газораспределение Самара»: <...>) совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве дорожных сооружений, а именно на месте производства сварочных работ по прокладке газовой трубы, схема организации дорожного движения не была представлена, отсутствовали дорожные знаки, 4.2.2 «Объезд препятствия» в количестве -2 шт., 1.25 «Дорожные работы» в количестве -2 шт., чем нарушены п.1.5 ПДД РФ, ОДМ 218.6.09.-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению места производства дорожных работ», п.6.1 ГОСТ Р 58350-2019 «Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ, п.5 ГОСТ 32758 - 2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Временные технические средства организации дорожного движения. Технические требования и правила применения». Для рассмотрения дела ФИО1, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о чем свидетельствует телефонограмма, о причинах не явки не сообщил, каких-либо ходатайство не поступало. Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Частью 1 ст.12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Объектами данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. С объективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, характеризуются непринятием мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения. Указанные правонарушения могут быть совершены как путем действия, так и бездействия. Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения. Субъективная сторона правонарушений может выражаться в форме умысла или неосторожности. Пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. Согласно п.1 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 257-ФЗ). В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Закона № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог предполагает комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В силу ч.1 ст.17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническимрегламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ). Согласно п.1.5.ПДД РФ участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию. Согласно п.14 Основных положений ПДД РФ по окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов. Согласно п.5 ГОСТ 32758 -2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Временные технические средства организации дорожного движения. Технические требования и правила применения» применение временных технических средств организации дорожного движения должно осуществляться в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой организации дорожного движения в местах производства работ или местах событий, вызвавших необходимость временного изменения организации дорожного движения. Согласно п. 6.1 ГОСТ Р 58350-2019 установлено применение дорожных знаков. П. 6.1.1.1 Дорожные знаки в зоне работ устанавливают в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289. Знаки устанавливают на опорах, в том числе на переносных опорах. При производстве краткосрочных работ допускается устанавливать знаки на переносных раскладных опорах. П.6.1.1.2 При производстве краткосрочных работ без автомобиля прикрытия на задней части дорожной машины размещают один из знаков 4.2.1 - 4.2.3, дополнительно можно применять знаки 1.25, 3.24, 1.15, 1.16, 1.18, 1.20.2, 1.20.3. Допускается применять знаки 4.2.1 - 4.2.3 со световой индикацией. Очередность размещения знаков разных групп - по 5.4.4, при этом расстояние от нижнего края знака, размещенного на дорожной машине, до поверхности дорожного покрытия (высота установки) должно быть не менее 1,0 м.При нанесении осевых линий разметки на передней части дорожной машины рекомендуется размещать знаки 4.2.1, 4.2.2. 6.1.1.3 Знаки устанавливают последовательно от начала зоны работ начиная со знаков 1.25. 6.1.1.4 Порядок установки дублирующих знаков аналогичен порядку установки основных временных знаков. Согласно п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019, Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст), Знак 1.25 "Дорожные работы" (желтый фон) устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводят любые виды работ. Если работы осуществляются на тротуаре или велосипедной дорожке, то знак устанавливают в случае, когда пешеходы или велосипедисты вынуждены использовать для движения проезжую часть. Знак 1.25 дублируют в соответствии с 5.1.6. Повторный знак 1.25 в населенных пунктах, а также вне населенных пунктов, в стесненных условиях, устанавливают непосредственно у начала участка проведения работ, при этом за начало участка следует принимать первое по ходу движения направляющее или ограждающее устройство или временную дорожную разметку, отклоняющую транспортный поток перед опасным участком. Если перед участком дороги, на котором проводят работы, применяют и другие временные знаки, знак 1.25 устанавливают первым по ходу движения, кроме случаев применения вне населенных пунктов знака 6.19.1. Согласно п. 5.5 ГОСТ Р 52289-2019, Знаки 4.2.1 "Объезд препятствия справа", 4.2.2 "Объезд препятствия слева", 4.2.3 "Объезд препятствия справа или слева" применяют для указания направлений объезда начала ограждений, установленных по оси проезжей части, или для разделения дороги на несколько проезжих частей, начала конструктивно выделенной разделительной полосы, в том числе при ее разрыве на перекрестках, конструктивно выделенных островков безопасности и направляющих островков, различного рода препятствий на проезжей части. Согласно 5.1.6, 5.1.7 "ОДМ 218.6.019-2016. Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ" (издан на основании распоряжения Росавтодора от 02 марта 2016 года N 303-р) места производства работ обустраиваются техническими средствами организации дорожного движения, иными направляющими и ограждающими устройствами, средствами сигнализации и прочими средствами, предусмотренными данным методическим документом. В местах производства работ применяются по ГОСТ Р 52289 технические средства организации дорожного движения, соответствующие ГОСТ Р 50971-2011, ГОСТ Р 51256-2011, ГОСТ Р 52282-2004, ГОСТ Р 52290-2004, ГОСТ Р 52607-2006 (пункт 4.1.4).

Вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от 19.08.2025 г., в котором изложено событие вменяемого административного правонарушения, с протоколом ФИО1 согласился, указав, что забыли выставить; - протоколом осмотра от 09.07.2025 г., согласно которого осмотрено место производства работ по адресу: г. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 25, установлено, что отсутствуют дорожные знаки организации дорожного движения; - актом проведения постоянного рейда от 09.07.2025 г., согласно которого, установлено, что в месте производства работ по прокладке газовой трубы по адресу: г. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 25, не были выставлены технические средства организации дорожного движения, предусмотренные ПДД; - фотоматериалом; - копией наряда допуска № 122 на выполнение сварочных работ ООО «Газпром Газораспределение Самара», ответственный мастер ФИО1; - ответом ООО «Газпром газораспределение Самара» от 18.07.2025 г., согласно которого общество осуществляет строительство сетей газораспределения на территории с. Ширяево в соответствии с региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Самарской области на 2022-2031 годы согласно Приложению № 1 к указанной программе, которая размещена на официальном сайте Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области. Прокладка газопровода на указанной территории осуществляется силами Общества без привлечения подрядных организаций, ответственным является мастер ФИО1 Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при оценке доказательств, вышеизложенные материалы дела устанавливают событие административного правонарушения, а также виновность лица и являются законными и допустимыми для правильного разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении не допущено нарушений требований ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вышеперечисленные доказательства суд считает относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для вывода о наличии в бездействии должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, по которой суд квалифицирует его действия, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве дорожных сооружений. Согласно ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей. Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного правонарушения, что оно посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в области дорожного движения, связано с защитой жизни и здоровья граждан и в случае неисполнения указанных правил, представляет угрозу охраняемым общественным интересам, суд не усматривает в действиях должностного лица малозначительности совершенного правонарушения, поскольку, в данном случае, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, в данном случае в пренебрежительном отношении должностного лица ФИО1 к соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве дорожных сооружений, а также противоречит задачам законодательства об административных правонарушениях, которыми, как указано в ст.1.2 КоАП РФ, являются в том числе, защита общественного порядка, интересов общества и государства от административных правонарушений, а также их предупреждение. Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, посягающего на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, оснований для применения для применения в данном случае п. 4.1.1 КоАП РФ, замены административного штрафа на предупреждение, не усматривается, поскольку отсутствуют условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, а именно несоблюдение требований безопасности дорожного движения при строительстве дорожных сооружений, создает угрозу безопасности дорожного движения, причинения вреда жизни и здоровью людей и причинения вреда имуществу, а, следовательно, представляет угрозу охраняемым общественным отношениям. К обстоятельствам смягчающим административную ответственность суд относит признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность и исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, в области дорожного движения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в пределах санкции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - мастера Службы догазификации ООО «Газпром газораспределение Самара» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1., что согласно ч.1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов суммы наложенного административного штрафа, соответственно, при уплате административного штрафа в срок до 10.10.2025 г. (включительно) размер штрафа будет составлять 15 000 рублей, при уплате административного штрафа с 11.10.2025 г. размер штрафа уплачивается в полном размере в сумме 20 000 рублей. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения тридцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа: УФК по Самарской области (ГУ МВД РФ по Самарской области л/с <***>), ОКТМО 36704000, ИНН <***>, № счета 03100643000000014200, Банк получателя Банк Отделение Самара Банка России// УФК по Самарской области г.Самара, БИК 013601205, КПП 631601001, КБК 18811601123010001140, УИН 18810463250170001282 по протоколу 63 СМ 106689 от 19.08.2025 года. Дело № 5-199/2025. Квитанцию об оплате штрафа в установленный Законом срок предоставить суду, вынесшему постановление. В соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Жигулевский городской суд Самарской области в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 60 судебного района г.Жигулевска Самарской области.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья И.А. Пиганова