ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<...>, каб. 204 18 октября 2023 года Мировой судья судебного участка № 9 Калининского судебного района г. Тюмени Глебова Н.Ш., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 8 Калининского судебного района г. Тюмени рассмотрев дело № 5-1056/2023/8м обадминистративном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
установил:
ФИО1, являясь старшим специалистом 3 разряда бухгалтерии МО МВД РОССИИ «ТЮМЕНСКИЙ», в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не представила в Управление Пенсионного фонда России в г. Тюмени Тюменской области, в срок установленный не позднее 15 ноября 2022 года сведения о застрахованных лицах в форме СЗВ-М за октябрь 2022 года, направив исходные сведения по телекоммуникационным каналам связи 02 ноября 2022 года, дополняющие сведения в отношении застрахованных лиц, ранее не указанных в исходных сведениях, представила 17 ноября 2022 года по телекоммуникационным каналам связи. ФИО1 в судебном заседании не присутствовала, конверт с судебным извещением, вернулся за истечением срока. Согласно п.6 постановления Пленума Верхового Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» № 5 от 24 марта 2005 года следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного места жительства поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу, либо вернулся конверт «за истечением срока». В силу данной правовой нормы мировой судья пришел к выводу, что ФИО1 о времени и месте слушания дела извещена, дело рассмотрено в ее отсутствии. Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании на момент совершения правонарушения, устанавливались Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее ФЗ № 27). Согласно п. 1 ст. 11 ФЗ № 27 (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения), страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета. В соответствии с п. 2.2 ст. 11 ФЗ №27 (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). Таким образом, обязанность по предоставлению сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года должна была быть исполнена не позднее 15 ноября 2022 года. Вместе с тем, Законом № 237-ФЗ, который в большей своей части вступил в законную силу с 01 января 2023 года, статья 11 ФЗ № 27 изложена в новой редакции, которая не содержит пункта 2.2. Согласно пункту 1 статьи 11 ФЗ № 27 в редакции Закона N 237-ФЗ, действующей с 01 января 2023 года, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В пункте 2 статьи 11 ФЗ № 27 в редакции Закона N 237-ФЗ, действующей с 01 января 2023 года, определен перечень сведений и документов, которые страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе). При этом в пунктах 3 - 6 статьи 11 ФЗ № 27 в редакции, действующей с 01 января 2023 года установлены порядок и сроки предоставления страхователями сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своей регистрации в соответствии с пунктом 1 статьи 11 ФЗ № 27. Норма части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ носит бланкетный характер. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 27 сентября 2016 года N 2017-О, изменение (пересмотр) правил, несоблюдение которых образует объективную сторону административных правонарушений, предусмотренных бланкетными диспозициями законодательства об административных правонарушениях, не может не оказывать влияния и на оценку противоправности соответствующего деяния, а потому положения части 2 статьи 1.7 КоАП Российской Федерации должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный Кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности. Из системного анализа положений ФЗ № 27, в редакциях, действовавшей до 01 января 2023 года и действующей с 01 января 2023 года, следует, что обязанность страхователей по представлению персонифицированных сведений о физических лицах не исключена. Законодательное изменение формы подлежащих представлению персонифицированных сведений о физических лицах, органа, в который должны представляться данные сведения, даты представления сведений не свидетельствуют об отмене или смягчении с 01 января 2023 года административной ответственности должностных лиц страхователей, поскольку данные сведения страхователи должны представлять ежемесячно, как до 01 января 2023 года, так и после. Санкция части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ изменений не претерпела. Изменение редакции диспозиции указанной нормы, исходя из приведенных разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, также не свидетельствует об улучшении положения лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, поскольку бланкетный характер нормы не изменен. Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения доказана и подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании: - протоколом № 082S20230019293 об административном правонарушении от 12 сентября 2023 года в отношении ФИО1 по ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 4). Протокол составлен в отсутствии ФИО1, извещенной о времени и месте составления протокола надлежащим образом (л.д. 12), копия протокола направлена заказной почтой (л.д.5), что не противоречит ч. 4.1. ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не установлено. - актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14 февраля 2023 года, которым установлен факт нарушения МО МВД РОССИИ «ТЮМЕНСКИЙ» сроков предоставления сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года (л.д.6); - сведениями исходными, представленными МО МВД РОССИИ «ТЮМЕНСКИЙ» о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года (л.д.7); - сведениями дополняющими, представленными МО МВД РОССИИ «ТЮМЕНСКИЙ» о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года (л.д.8); - извещением о доставке с датой и временем получения 17 ноября 2022 года в 10:41 (л.д. 9); - извещением о доставке с датой и временем получения 02 ноября 2022 года в 11:39 (л.д. 10); - решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 05 апреля 2023 года, согласно которого МО МВД РОССИИ «ТЮМЕНСКИЙ» привлечено к налоговой ответственности (л.д. 11); - должностным регламентом старшего специалиста 3 разряда бухгалтерии МО МВД РОССИИ «ТЮМЕНСКИЙ» (л.д.18-20). Своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях: непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда РФ оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В соответствии со ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает, что ФИО1 возможно назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи за совершение данного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 15.33.2, ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
признать старшего специалиста 3 разряда бухгалтерии МО МВД РОССИИ «ТЮМЕНСКИЙ» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей в доход государства. Реквизиты для уплаты штрафа: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области, Получатель: УФК по Тюменской области (ОСФР по Тюменской области л/с 04674Ф67010) ИНН <***>, КПП 720301001, Казначейский счет 03100643000000016700, Банковский счет: 40102810945370000060, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТЮМЕНЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Тюменской области г. Тюмень, БИК 017102101, ОКТМО 71701000, КБК 79711601230060001140, УИН 0, указать номер дела № 5-1056/2023/8м. Копию квитанции об уплате штрафа необходимо направить мировому судье судебного участка № 9 Калининского судебного района по адресу: 625008, <...>, каб. 204, 402; адрес эл. почты: kalin9@72ms.ru. Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Калининский районный суд г. Тюмени.<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья Н.Ш. Глебова