Решение по административному делу
дело № 5-244/2025 УИД 61МS0051-01-2025-001403-28 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 22 июля 2025 года г. Ростов-на-Дону Мировой судья судебного участка № 4 Советского судебного района г.Ростова-на-Дону ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА2> г.рождения, урож. <АДРЕС>, главного бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО>», допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), выразившееся в том, что в кафе «Фрау Марта» отсутствует физическая охрана, отсутствует информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно- программного комплекса «Безопасный город», система видеонаблюдения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней. В действиях ФИО4 <ФИО>. не содержится признаков уголовно наказуемого деяния. 22.07.2025 г. Стельмашова <ФИО>. в судебное заседание не явилась, о явке в суд извещена надлежащим образом, не ходатайствовала об отложении судебного заседания. Мировой судья счел возможным рассмотреть материалы дела в соответствии со ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствие не явившегося лица, привлекаемого к административной ответственности. Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении 61ОВО032170625025862 от 17.06.2025 г., выпиской из ЕГРЮЛ, рапортом главного специалиста ПЦО № 2 УВО по г.Ростову-на-Дону- филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области» от 16.06.2025 г., объяснением ФИО4 <ФИО>. от 17.06.2025 г., приказом № 1 от 10.01.2020 г. о назначении ФИО4 <ФИО>. ответственной за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности <ОБЕЗЛИЧЕНО>», приказом № 00000039 от 04.12.2006 г. о приеме ФИО4 <ФИО>. на работу, трудовым договором от 06.12.2003 г. между <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и ФИО4 <ФИО>., паспортом безопасности места массового пребывания людей кафе «Фрау Марта», уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО>», актом осуществления контроля за устранением выявленных несоответствий требованиям к антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, при проведении комиссионных обследований, по определению состояния антитеррористической защищенности ММПЛ от 19.11.2024 г., актом обследования и категорирования места пребывания людей кафе «Фрау Марта» от 14.10.2021 г. Оценив приведенные доказательства в совокупности, суд находит их достоверными и достаточными для обоснования виновности ФИО4 <ФИО>. в совершении административного правонарушения. Давая юридическую оценку содеянному, суд квалифицирует действия ФИО4 <ФИО>. по ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.ст.11.15.1 и 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Мировой судья пришел к такому выводу исходя из следующего: В соответствии со ст.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 г., к основным задачам противодействия терроризму относится, в том числе обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Согласно ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений. В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. На основании п.4 ч. 2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Как следует из положений ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 г. №272 утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий) (далее - Требования). Пунктом 22 Требований установлено, что срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, в том числе по оборудованию его инженерно-техническими средствами охраны, устанавливается комиссией исходя из степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий за счет средств соответствующего бюджета и средств внебюджетных источников и не может превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования места массового пребывания людей. В силу п. 23 Требований все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: а) системой видеонаблюдения; б) системой оповещения и управления эвакуацией; в) системой освещения. В силу п.24 Требований в целях поддержания правопорядка в местах массового пребывания людей организуется их физическая охрана. Согласно п. 30-32 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации). Система оповещения в месте массового пребывания людей должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта. Система оповещения в месте массового пребывания людей является автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами. Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания людей. В соответствии с п. 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Как следует из материалов дела, здание кафе «Фрау Марта», расположенное в Советском районе г.Ростова-на-Дону, общей площадью 550.6 кв.м, прилегающих строений нет, относится к местам массового пребывания людей 2 категории, включено в перечень мест массового пребывания людей на основании акта от 14.10.2021 г. В нарушение требований законодательства в кафе «Фрау Марта» отсутствует физическая охрана, отсутствует информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно- программного комплекса «Безопасный город», система видеонаблюдения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней. Согласно ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Приказом № 1 от 10.01.2020 г. Стельмашова <ФИО>. назначена ответственной за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Решая вопрос о строгости наказания, суд учитывает обстоятельства дела, характер правонарушения, личность нарушителя, имущественное положение. Смягчающих и отягчающих обстоятельств судом не установлено. В соответствии со ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая, что нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей мировой судья полагает, что административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не подлежит замене на предупреждение. На основании изложенного, мировой судья избирает наказание в виде административного штрафа не в максимальных пределах, предусмотренных санкцией ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ :
Признать ФИО4 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель УФК по РО министерство финансов (ГКУ РО «СОДСУМС л/с 04582J09960), Банк: Отделение Ростов-на-Дону г.Ростов-на-Дону, ИНН <***>, КПП 616501001, БИК 016015102, к/с 40102810845370000050, р/с <***> КБК 82411601203019000140, ОКТМО 60701000, УИН 0412141761005450024420252. Разъяснить ФИО4 <ФИО>., что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Разъяснить ФИО4 <ФИО>., что ответственность за неуплату штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.Ростова-на-Дону через мирового судью судебного участка № 4 Советского судебного района г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня получения копии постановления. В соответствии с ч.3 ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба может быть подана непосредственно в Советский районный суд г.Ростова-на-Дону. Мировой судья : О.В.<ФИО3>