Решение по административному делу
Дело № 5-232/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 13 сентября 2023 года г. Уфа Мировой судья судебного участка № 7 по Орджоникидзевскому району города Уфы Республики Башкортостан ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО5<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> от <ДАТА3>, привлекаемой к административной ответственности по ст. 14.17.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Инспектором ОИАЗ ОП № 5 УМВД России по г.Уфе ФИО6 в отношении ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ за осуществление в торговом киоске ИП «Занина» продажи спиртосодержащей пищевой продукции.
В материалы дела должностным лицом приложено определение от 25.05.2023г. о возбуждении дела об административном правонарушении проведении административного расследования. Вместе с тем, из материалов дела следует, что административное расследование в соответствии с положениями статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях фактически не проводилось, требующие значительных временных затрат процессуальные действия, направленные на выяснение обстоятельств административного правонарушения, не выполнялись. Повторное направление на исследование изъятой у ФИО7 жидкости, не свидетельствует о проведенииорганом, возбудившим дело, административного расследования, поскольку в нарушение п. 6 ст. 28.7 КоАП РФ, такое исследование было проведено уже после составления протокола об административном правонарушении. Более того, при первоначальном направлении в суд вышеуказанного протокола об АП <НОМЕР> от 19.06.2023, определение от 25.05.2023г. отсутствовало и было вложено должностным лицом лишь после возвращения судом 03.07.2023г. материалов для устранения недостатков. С учетом изложенного следует, что данное дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению мировым судьей. На судебное заседание ФИО7 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В материалах имеется заявление ФИО7 о рассмотрении дела без ее участия. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО7 Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В силу статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ), запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия. В силу статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона. Частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечетналожение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции. Как следует из материалов дела, в том числе, протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 19.06.2023, 15 мая 2023 года в 11.50 час. ФИО7, находясь в торговом киоске ИП «Занина» по адресу: <АДРЕС>, осуществила продажу спиртосодержащей пищевой продукции, а именно, разливной водки в пластиковой таре объемом 0,5 литра за 110 руб. каждую. В подтверждении указанных обстоятельств, должностным лицом приложены справки ЭКЦ МВД по Республики Башкортостан об исследовании <НОМЕР> от <ДАТА10>, <НОМЕР> от <ДАТА11> и другие доказательства. Изложенное послужило основанием для составления в отношении ФИО7 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ. Вместе с тем, указанными документами не установлена принадлежность данной спиртосодержащей жидкости к пищевой. Согласно приведённым справкам об исследовании, изъятая изъятой у ФИО7 жидкость объемом 440 см3 в одной полимерной бутылке, без этикетки, с ненарушенной укупоркой, с содержанием этилового спирта 35,0%-35,5% об., представляет собой спиртосодержащую продукцию, изготовленную на основе этилового спирта. Вопрос о том, является ли представленная жидкость пищевой, не входит в компетенцию эксперта. В соответствии с приведенным в статье 2 Федерального закона N 171-ФЗ спиртосодержащая продукция" к таковой относится как пищевая, так и непищевая продукция. При этом, обязательным условием для привлечения лица к административной ответственности по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ является продажа им алкогольной продукции, которая согласно статье 2 Федерального закона N 171-ФЗ является пищевой продукцией, или спиртосодержащей пищевой продукции. Указание в заключении эксперта на то, что жидкость является спиртосодержащей, без определения, пищевая она или непищевая, является недостаточным для квалификации действий ФИО7 по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ. Более того, материалами дела установлено, что ФИО7 состояла в трудовых отношениях с ИП «Занина», выполняла обязанности продавца в торговом киоске в исследуемый период времени. Доказательств, опровергающих данный факт материалы дела не содержат. Указанные обстоятельства дают основания полагать, что в данном случае ФИО7, являясь продавцом магазина в момент инкриминируемого ей деяния, состоя в трудовых отношениях с индивидуальном предпринимателем, не может являться субъектом, подлежащим ответственности по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, поскольку административная ответственность, предусмотренная указанной нормой закона, наступает за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, за исключением случаев, перечисленных в данной норме, и если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния. В то же время оснований для освобождения ФИО7 от административной ответственности, у суда не имеется. Из пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях" следует, что лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя (например, продавцы, кассиры), также могут быть привлечены к административной ответственности как граждане в связи с совершением ими правонарушений, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.7, 14.15 КоАП РФ. Согласно ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой. Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в незаконной продаже товаров(иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.
К незаконным действиям относятся: торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию), но с нарушением установленных законодательством требований и порядка реализации этой продукции. Таким образом, действия осуществляемые продавцом в магазине, выраженные в незаконной продаже товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, а именно продажа алкогольной продукции в отсутствие лицензии может образовывать состав административного правонарушения предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.
Факт продажи ФИО7 15 мая 2023 года в 11.50 час. в торговом киоске ИП «Занина» по адресу: <АДРЕС>, спиртосодержащей продукции, а именно, разливной водки в пластиковой таре объемом 0,5 литра за 110 руб. каждую, без специального разрешения (лицензии) на ее реализацию, подтвержден материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 19.06.2023, рапортами инспекторов ОИАЗ ОП № 5 Управления МВД России по г. Уфе ФИО6, ФИО8; справками ЭКЦ МВД по Республики Башкортостан об исследовании <НОМЕР> от <ДАТА10>, <НОМЕР> от <ДАТА11>; объяснением свидетеля ФИО9, поясняющий, что он купил водку в киоске по ул. <АДРЕС>; протоколом изъятия от <ДАТА13>, согласно которой у <ФИО2> изъято 13 пластиковых бутылок, объемом по 0,5 литра, упакованы в картонную коробку; фотоматериалом; объяснением <ФИО2>, поясняющей, что она является продавцом в магазине ИП «Занина» с 22 года, где осуществляла продажу алкогольной продукции- разливную водку в объеме 0,5 литра в количестве 1 штуки за 110 руб. Продавала для заработка, поскольку не хватает денег на учёбу дочери; копией паспорта ФИО10, справкой на физическое лицо, в соответствии с которой ФИО7 работает в ИП ФИО11 в должности продавца, неоднократно привлекалась по ст. 14.2 КоАП РФ; постановлением о признании и приобщении к материалу проверки вещественных доказательств от 19.06.2023 г., в соответствии с которым в качестве вещественных доказательств к материалу проверки приобщены 13 пластиковых бутылей с прозрачной жидкостью объемом 0,5 литра каждый, хранящиеся по адресу: <...> в архиве ОИАЗ ОП № 5, каб. 3-29, а также другим материалами. Все вышеперечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями закона и отвечают критерию допустимости, а потому обоснованно положены судебными инстанциями в основу принятых судебных постановлений. Данные доказательства соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ, в силу которой доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. При таких обстоятельствах, в действиях ФИО7 допустившей нарушение требований ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ. Руководствуясь правовой позицией, выраженной в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. Поскольку часть 1 статьи 14.17.1 и статьи 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях структурно расположены в одной главе Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и имеют единый родовой объект посягательства - общественные отношения в сфере незаконной торговли, и, учитывая, что переквалификация действий не ухудшает положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о необходимости переквалификации действий ФИО7 с части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ на статью 14.2 КоАП РФ. Принимая во внимание сведения о личности ФИО7, характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие сведений о том, что в ее функциональные обязанности, как продавца, входит выполнение каких-либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, полагаю необходимым назначить наказание, предусмотренное санкцией ст. 14.2 КоАП РФ для физических лиц. В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ суд учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность ФИО7 В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона N 171-ФЗ, и вследствие положений ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не подлежит конфискации и подлежит уничтожению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО5 <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.
Спиртосодержащую продукцию: пластиковые бутылки с прозрачной жидкостью объемом 0,5 литра каждый в количестве 13 штук, хранящиеся по адресу: <...> в архиве ОИАЗ ОП № 5, каб. 3-29., изъятые у ФИО7 - уничтожить после вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 руб., либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: Наименование получателя платежа: УФК по Республике Башкортостан (Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции); ИНН <***>; КПП 027401001; БИК 018073401; код КБК 81811601143010002140; ОКТМО 80701000; УИН 0404404913329727553789117; корр/счет 40102810045370000067 в Отделение - НБ Республики Башкортостан; номер лицевого счета (код): статья 14.2 КоАП РФ. Назначение платежа: «Админ. штраф ОП №5 УМВД России по г.Уфе по ст. 14.2, протокол АП № 106638 от 19.06.2023 г. При отсутствии сведений об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Постановление может быть обжаловано в Орджоникидзевский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение десяти суток через мирового судью. Мировой судья А.И.<ФИО3>