Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-121/2025-10-4 Поступило 17.01.2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 630005, <...>
13 марта 2025 года г. Новосибирск
Мировой судья первого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска, и.о. мирового судьи четвертого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска, Матлахова Е.И., при секретаре Костюковой К.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «УЮТ» ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, паспорт серии <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>
установил:
Согласно протоколу № 05-04-018/2504-1 об административном правонарушении от 13.01.2025 генеральным директором ООО «УЮТ» ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебном заседании доводы протокола поддержал в полном объеме. Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в суд представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и в отсутствие ее защитника, вину признала, просила о назначении наказания в виде штрафа в минимальном размере санкции статьи.
Потерпевшие - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебное заседание явились, представили в материалы дела письменные пояснения, согласно которым просили суд привлечь к административной ответственности ФИО1 по ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливается ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований. Согласно Федеральному закону от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Согласно пункту 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1-6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса РФ, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса РФ; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса РФ. В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан. Согласно пункту 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса РФ, за обеспечение готовности инженерных систем. Из материалов дела следует, что управление многоквартирным домом по ул. Депутатская, д.58 в г. Новосибирске осуществляет ООО «УЮТ». Согласно выписке из ЕГРЮЛ генеральным директором ООО «УЮТ» является ФИО1 В судебном заседании установлено, что в ходе проведения внеплановой документарной проверки, управляющей организацией представлены пояснения, согласно которым, установлено что по адресу: ул. Депутатская, д. 58 г. Новосибирска на основании графиков подготовки к ОЗП 2024/25 промывка системы отопления проводилась в июне 2024 года, гидравлические работы на системе отопления по графику планировались на август 2024. В адрес управляющей организации 16.08.2024 председателем совета МКД по ул. Депутатская, 58 был представлен протокол о смене формы правления на УК ООО «Точка опоры», в связи с чем жилой дом в августе не был подготовлен к сдаче в инспекторский отдел 1 РТС. Отопление в МКД № 58 было подано согласно графику разворота с 24.09.24, система работала исправно, запорная арматура на тепловых узлах находилась в рабочем состоянии, жалоб и обращений на некачественную услугу по отоплению на 17.10.24 не поступало. Также были представлены акты выполненных работ по промывке системы отопления МКД № 58 от 10.06.2024, от 11.06.2024, 14.06.2024, однако паспорт готовности МКД № 58 по ул. Депутатская г. Новосибирска к отопительному сезону в ходе проведения проверки должностным лицом представлен не был. Таким образом, по итогам проведения внеплановой документарной проверки установлено грубое нарушение лицензионных требований, что является нарушением пункта 2.6.10 раздела II Правил № 170.
Необеспечение соблюдения ООО «УЮТ» лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, образует состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Указанные выше нарушения допущены ответственным должностным лицом -директором ООО «УЮТ» ФИО1 В пункте 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 №416, установлено, что под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Кодекса, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме. Состав общего имущества многоквартирного дома определен в пункте 2 Правил № 491 и в статье 36 Кодекса, в соответствии с которыми в состав общего имущества включаются, в том числе, крыши, места общего пользования, придомовая территория, инженерные коммуникации, вентканалы, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции). Как предусмотрено в подпунктах «а», «б» и «г» пункта 10 Правил № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. В силу подпункта «з» пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 данных правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества. Согласно пункту 42 Правил № 491 управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. Порядок организации технического обслуживания жилого фонда установлен Правилами № 170. Требования при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период определены в пункте 2.6.2 Правил № 170. Из пункта 2.6.3 Правил № 170 следует, что сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, в центральных - к 15 сентября, в южных - до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей. Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции. В соответствии с пунктом 2.6.10 Правил № 170 готовность объектов жилищно- коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием: паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях (приложение N 9); актов на исправность автоматики безопасности и контрольно-измерительных приборов (КИП) котельных и инженерного оборудования зданий; актов технического состояния и исправности работы противопожарного оборудования; обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70 процентов потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода; запаса песка для посыпки тротуаров - из расчета не менее 3 - 4 м3 на 1 тыс. м2 уборочной площади; актов о готовности уборочной техники и инвентаря; актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления. Все акты утверждаются и сдаются до 15 сентября текущего года. Как следует из материалов дела, ООО «Уют» осуществляет управление спорным МКД, следовательно, в силу требований жилищного законодательства ООО «Уют» обязано соблюдать требования законодательства, определяющие порядок обслуживания и содержания общего имущества многоквартирного дома в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан и пользования нежилыми помещениями собственниками нежилых помещений, обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. В нарушение требований жилищного законодательства ООО «Уют» не обеспечило готовность спорного дома к отопительному сезону 2024-2025 годов, что является нарушением пунктов 2.6.3 и 2.6.10 Правил № 170, подпунктов «а», «б», «г» и «д» пункта 10, подпункта «з» пункта 11 Правил № 491. Данный факт ООО «Уют» не оспаривает. Доказательства невозможности соблюдения требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые ООО «Уют» не могло предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены. К представленным в материалы дела актам выполненных работ по промывке системы отопления МКД № 58 от 10.06.2024, от 11.06.2024, от 14.06.2024 суд относится критически, данные акты не могут быть признаны обстоятельствами, подтверждающими исполнение должностным лицом обязанности по готовности паспорта МКД № 58 к отопительному сезону 2024-2025 гг., так как представленные акты подписаны в одностороннем порядке лишь представителем ООО «Уют» - генеральным энергетиком ФИО2, без уведомления председателя совета дома, членов совета дома или же двух иных собственников МКД. Согласно протоколу общего собрания собственников МКД № 1 от 31.01.2022, собственники выбрали председателем совета дома ФИО3 (кв.208). В силу пункта 4 части 8 статьи 161.1 Кодекса, подписание актов выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД отнесено к исключительной компетенции председателя совета дома, если данные полномочия возложены на него в соответствии с решением общего собрания собственников. Решений о переизбрании председателя или о прекращении полномочий совета дома собственниками МКД не принималось. Действующее законодательство не предусматривает возможности делегировать возложенные на председателя совета дома полномочия по подписанию актов иным лицам. В соответствии с пунктом 6.2.8 Правил технической эксплуатацией тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 №115 организация, эксплуатирующая тепловые сети (теплоснабжающая организация), участвует в приемке после монтажа и ремонта тепловых сетей, тепловых пунктов и теплопотребляющих установок, принадлежащих потребителю. Участие в технической приемке объектов потребителей заключается в присутствии представителя теплоснабжающей организации при испытаниях на прочность и плотность трубопроводов и оборудования тепловых пунктов, подключенных к тепловым сетям теплоснабжающей организации, а также систем теплопотребления, подключенных по зависимой схеме. В организации, эксплуатирующей тепловые сети, хранятся копии актов испытаний, исполнительная документация с указанием основной запорной и регулирующей арматуры, воздушников и дренажей. Таким образом, при проведении работ по промывке системы отопления МКД № 58 должны были присутствовать представителя ресурсоснабжающей организации, которые не были приглашены ООО «Уют» для составления подобного акта. В связи с изложенным, прийти к выводу о том, что управляющей организацией проводились указанные в акте работы не представляется возможным. Кроме того, согласно приказу ГЖИ НСО № 11639/10 от 14.02.2025 спорный МКД был исключен из реестра домов, управление которыми осуществляется ООО «Уют» лишь 28.02.2025. До указанной даты управление домом осуществлялось именно ООО «Уют». Фактические обстоятельства совершения генеральным директором ООО «УЮТ» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждаются письменными материалами дела, а именно: протоколом № 05-04-018/2504-1 об административном правонарушении от 13.01.2025, содержащим описание установленных событий; мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия; решением о проведении внеплановой документарной проверки; актом внеплановой документарной проверки; предписанием; выпиской из ЕГРЮЛ, сопроводительными письмами и иными материалами дела. Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные письменные доказательства, в деле не содержится. Все доказательства последовательны, полностью согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми, взаимно дополняют друг друга. Оснований не доверять вышеперечисленным доказательствам по делу у суда не имеется. Таким образом, факт совершения ФИО1 административного правонарушения должным образом установлен. Анализируя представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В ходе рассмотрения дела оснований для освобождения лица от административной ответственности не установлено. В соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, суд не усматривает оснований для признания административного правонарушения малозначительным. При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, смягчающее обстоятельство признание вины, отсутствие отягчающих ответственность лица обстоятельств и полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 3 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.9, частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
Генерального директора ООО «УЮТ» ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Получатель штрафа: Управление федерального казначейства по Новосибирской области (государственная жилищная инспекция Новосибирской области), КБК 006 1 16 01143010000140, л/с <***>, ЕКС 40102810445370000043, ОКТМО 50701000, УИН 0316801300000000025726929, к/с 03100643000000015100 в СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК 015004950, ИНН <***>, КПП 540601001. Разъяснить, что при отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу судья направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Разъяснить, что документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо передать в канцелярию - 630005, <...>, кабинет 8 либо направить мировому судье первого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска по электронной почте centrrsud1@nso.ru (с указанием номера дела). Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Новосибирска в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья Е.И. Матлахова