УИД 31MS0035-01-2023-003567-49 № 5-638/2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 29 ноября 2023 года город Белгород

Мировой судья судебного участка № 1 Западного округа г. Белгорода Старкова Н.Н., рассмотрев в порядке подготовки к судебному заседанию материалы дела о привлечении генерального директора АО «БШФ» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

установил:

для рассмотрения в соответствии с требованиями ст. 23.1 КоАП РФ мировому судье судебного участка № 1 Западного округа города Белгород из ОСФР по Белгородской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО «БШФ» ФИО1 ФИО1 на подготовке к судебному заседанию пояснил, что не может являться субъектом вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ, поскольку ответственным лицом в АО «БШФ» за составление и предоставление статистической бухгалтерской отчетности выступает начальник отдела кадров. При подготовке к рассмотрению дела установлены основания для возвращения протокола об административном правонарушении в орган, его составивший. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения. Основным доказательством по делу об административном правонарушении является протокол, составленный с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, а так же иные материалы, достоверно обосновывающие событие административного правонарушения. В протоколе об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, должны быть приведены, в том числе, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ. В протоколе № 041S20230000870 об административном правонарушении от 23.10.2023, составленном в отношении генерального директора АО «БШФ» ФИО1 по ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ указано, что последним несвоевременно представлена отчетность ЕФС - 1 подраздел 1.1 «сведения о трудовой (иной деятельности) за март 2023 года» - 28.03.2023, при этом дата начала договора гражданско-правового характера 12.01.2023, дата совершения правонарушения 16.01.2023, т.е. дата и время совершения административного правонарушения отражены не корректно. Кроме того, с учетом имеющихся данных, мировой судья лишен возможности установить, является ли ФИО1 субъектом относительно вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Указанные обстоятельства лишают мирового судью возможности объективно и полно выяснить обстоятельства дела об административном правонарушении, проверить обоснованность предъявленного обвинения в совершении вменяемого административного правонарушения и соответственно вынести законное и обоснованное решение по делу. Согласно разъяснениям, содержащимся в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Положение, указанное в ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ прямо устанавливает, что презумция невиновности возлагает обязанность доказывать виновность в установленном Кодексом порядке на лиц, уполномоченных возбуждать производство по делам об админитсративных правонарушениях и этот порядок должен ими соблюдаться. Согласно разъяснениям, содержащимся в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 (ред. от 19.12.2013<ДАТА>) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Указанные нарушения неправильное оформление представленных материалов являются существенными и исключают возможность вынесения судом решения на их основе, в связи с чем, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган их составивший, для устранения недостатков его составления.

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО «БШФ» ФИО1, возвратить в ОСФР по Белгородской области, для устранения нарушений административного законодательства. Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд города Белгорода через мирового судью судебного участка № 1 Западногоокруга города Белгорода.

Мировой <ОБЕЗЛИЧЕНО>