Дело № 5-161/2023
УИД 22MS0108-01-2023-001142-91 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказанияс. Солтон 11 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка Солтонского района Алтайского края Гарина<ФИО>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении
Руф <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС>, <АДРЕС> района, <АДРЕС> края, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, имеющей <ОБЕЗЛИЧЕНО>совета <АДРЕС> района <АДРЕС> края, паспорт серии <НОМЕР> <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
В период времени с <ОБЕЗЛИЧЕНО> часов <ДАТА3>, а также с <ОБЕЗЛИЧЕНО> часов <ДАТА4> при проведении внеплановой /выездной проверки старшим инспектором ОНДиПР <НОМЕР> УНДиПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю ФИО1<ФИО> обнаружено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> района <АДРЕС> края - <ФИО4><ФИО5> на территории расположенной в границах населенного пунктов с. <АДРЕС> Ажинка, с. <АДРЕС> <АДРЕС> района <АДРЕС> края, не выполнено ранее выданное предписание от <ДАТА5>, со сроком для устранения нарушения требований пожарной безопасности до <ДАТА6> Руф <ФИО> в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представила, с учетом положений ст.25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В соответствии с требованиями статьи 37 Федерального закона от <ДАТА7> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Статья 19.5 включена законодателем в главу 19 КоАП РФ, объединяющую правонарушения, родовым объектом которых являются правоотношения в сфере установленного порядка управления. Объективную сторону указанного административного правонарушения образует невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства. Невыполнение указанного требования посягает, прежде всего, на установленный порядок реализации полномочий данного органа исполнительной власти. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием. Учитывая диспозицию ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом пожарного надзора. Выясняя законность вынесенного предписания, следует иметь в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.
Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.
Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
Согласно пункту 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от <ДАТА8> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В соответствии со статьей 19 Федерального закона от <ДАТА9> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений. Согласно пункту 4 статьи 3 Устава <АДРЕС> района <АДРЕС> края к вопросам местного значения, входящих в компетенцию администрации <АДРЕС>, отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В соответствии с частью 2 статьи 2 Устава <АДРЕС> состоит из объединенных общей территорией следующих населенных пунктов: <АДРЕС>.
В судебном заседании установлено, что исполняющей обязанности главы <АДРЕС> района <АДРЕС> края является Руф<ФИО>, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Основанием для привлечения Руф <ФИО> к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ послужило невыполнение в срок до <ДАТА10> требований предписания должностного лица начальника ОНДиПР <НОМЕР> УНДиПР ГУ МЧС России по <АДРЕС> ФИО3 9/1/9, выданного <ДАТА11>
Оценив представленные материалы, суд приходит к выводу, что порядок проведения проверки в отношении соблюдения законодательства о пожарной безопасности Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края, касающийся как оснований и сроков проверки, так и оформления ее результатов и последующих мероприятий соответствует требованиям закона, предписания выданы в установленном законом порядке органом, в полномочия которого входит осуществление федерального государственного надзора в сфере пожарной безопасности.
Вина Руф <ФИО> в совершении вменяемого правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой/выездной проверки органа государственной власти (местного самоуправления) Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края от <ДАТА12>, предписанием <НОМЕР> от <ДАТА13>, решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от <ДАТА14>, актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА4>, согласно которому в ходе проведения проверки выявлено неисполнение пунктов 1,2 предписания.
Правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.
После получения предписания, Руф <ФИО> должна была предпринять меры направленные на его исполнение, либо обжаловать в случае несогласия. Между тем судом установлено, что Руф <ФИО> с письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, не обращалась, доказательств обратного суду не представлено.
Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно - правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность.
Учитывая изложенное, в действиях главы <АДРЕС> района <АДРЕС> края Руф <ФИО> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, федеральный государственный пожарный надзор.
Суду также не представлено сведений об отмене выданного предписания и признании его незаконным и необоснованным, чрезвычайные обстоятельства, препятствующие исполнению предписания не выявлены. Устранение указанных в предписании нарушений и выполнение соответствующих требований пожарной безопасности обусловлено уровнем современных рисков возникновения и распространения пожара.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить минимальное наказание в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Руф <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей с уплатой по следующим реквизитам: ИНН <***> КПП 222301001, УФК по Алтайскому краю (управление юстиции Алтайского края, л/с <***>), к/с 03100643000000011700, р/с <***>, ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ//УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул БИК 010173001 ОКТМО 01644481 КБК 80811601193010010140 УИН 0411164523124102023000349. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена мировому судье. При отсутствии указанного документа, по истечении 60 дней, со дня вступления постановления в законную силу мировой судья направляет материалы судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Солтонский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка Солтонского района Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья С.С.Гарина