<НОМЕР> <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 29 ноября 2023 года г. Чебоксары
Мировой судья судебного участка № 2 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики, расположенного по адресу: <...>, Аникова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС>, зарегистрированной по месту жительства по адресу<АДРЕС> гражданки Российской Федерации, паспорт <НОМЕР>,
установил:
<ДАТА4> специалистом 1 разряда Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республики <ФИО2>. составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, согласно которому, <ФИО1> - руководитель ООО «ТП МАЯК-К», не выполнила законное требование должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), не явился в Управление ФНС России по Чувашской Республике, расположенного по адресу: <...>, по уведомлению <НОМЕР> от <ДАТА5>, <ДАТА6> с 10.00 до 12.00 часов для дачи пояснений по вопросу непредставления налоговых деклараций (расчетов) (ст. 119 НК РФ) - расчета по страховым взносам за 6 месяцев 2023 года. <ФИО3> извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила письменные пояснения, из которых следует, что она постоянно проживает по месту регистрации по адресу<АДРЕС>. Согласно разъяснениям пункта 5.2 Письма ФНС России от <ДАТА7> <НОМЕР>, в случае необходимости допроса свидетеля по месту жительства (места пребывания), не относящегося к юрисдикции налогового органа, проводящего налоговую проверку, налоговый орган, проводящий налоговую проверку, направляет письменное поручение о допросе свидетеля в адрес налогового органа по месту жительства (месту пребывания) свидетеля. Указанное требование налоговым органом не исполнено. Просила передать дело об административном правонарушении для рассмотрения по месту своего жительства. В соответствие с п. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. Согласно разъяснениям, содержащимся в пп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разрешая ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, судья вправе отказать в удовлетворении указанного ходатайства с учетом конкретных обстоятельств дела, если это необходимо для обеспечения баланса прав всех участников производства по делу об административном правонарушении или защиты публичных интересов.
Изучив материалы дела, доводы ходатайства, выслушав мнение участвующих лиц, мировой судья приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства <ФИО1> о направлении дела для рассмотрения по месту ее жительства, поскольку передача дела является нецелесообразной, удовлетворение ходатайства не будет способствовать наиболее быстрому и правильному рассмотрению дела, приведет к необоснованному затягиванию рассмотрения дела. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производство по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса. По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Таким образом, основным условием правомерности составления протокола по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте составления протокола, а также предоставление ему возможности реализовать свои права, установленные ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом следует учитывать, что под надлежащим извещением необходимо понимать такое извещение, которое позволяет лицу заблаговременно в разумный срок узнать о месте и времени рассмотрения материалов административного дела. В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, извещения, адресованные гражданам, в том числе должностным лицам, направляются по месту их жительства. Как следует из протокола и приложенных к нему документов, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <НОМЕР> от <ДАТА4> составлен в отношении <ФИО1> без ее участия. В качестве доказательства извещения <ФИО1> о времени и месте составления протокола об административном правонарушении налоговым органом представлено уведомление от <ДАТА9> <НОМЕР> о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, которое направлено <ФИО1> <ДАТА10> заказной почтовой корреспонденцией (ШПИ <НОМЕР>) по адресу ее регистрации. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <НОМЕР>, указанное письмо возвращено отправителю с отметкой «истек срок хранения» <ДАТА11> Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении <ДАТА4> административный орган не располагал информацией о надлежащем извещении должностного лица. То есть в материалах отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении <ФИО1> о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. При таких обстоятельствах, составление протокола об административном правонарушении <ДАТА4> в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности и отсутствии доказательств его надлежащего уведомления о времени и месте совершения данного процессуального действия, является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности. В связи с изложенным протокол об административном правонарушении <НОМЕР> является недопустимым доказательством и не может быть положен в основу выводов о виновности лица в совершении противоправного деяния. Данная позиция согласуется с позицией, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Чувашской Республики по гражданским и административным делам <НОМЕР> (утв. Президиумом Верховного Суда Чувашской Республики от <ДАТА12>) В силу п. 9 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии иных предусмотренных настоящим Кодексом обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности. В связи с изложенным, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <ФИО1> подлежит прекращению. Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <ФИО1> прекратить по основанию, предусмотренному п. 9 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в десятидневный срок со дня его вынесения или получения.
Мировой судья (подпись) Н.А. Аникова
<ОБЕЗЛИЧЕНО>