Решение по административному делу

УИД:63RS0044-01-2025-002010-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

14 мая 2025 года <...>

Мировой судья судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области Куканкова Е.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ГКУ СО «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий и иных категорий граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию» ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> гражданина РФ (паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3>), зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

04.04.2025 старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области (государственным инспектором г.о. <АДРЕС> по пожарному надзору) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому, директором ГКУ СО «Центр Соцадаптации» <ФИО2> не выполнены пункты <НОМЕР>,4 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от <ДАТА5> <НОМЕР>/406-П/ПВП, тем самым совершив административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Представитель лица, привлекаемого к ответственности, действующей на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА6> <ФИО3>, в судебном заседании с протоколом согласилась, пояснила, что при дополнительном финансировании выявленные нарушения будут устранены. В настоящее время направлены письма в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области на дополнительное финансирование.

Заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам: В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения учреждения к административной ответственности) невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей. Из буквального толкования диспозиции части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок исключительно законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. В силу ст. 37 Федерального закона от <ДАТА7> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон от <ДАТА7> N 69-ФЗ), руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со ст. 6 Закона от <ДАТА7> N 69-ФЗ должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.

Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.

В данном случае предписание <НОМЕР>/406-П/ПВП от <ДАТА5> выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, поскольку содержит подробное описание самого нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, состоящее из 7 пунктов, а также указания на нормы права, нарушенные ГПК СО «Центр Соцадаптации», срок исполнения предписания установлен до <ДАТА8> Предписание для исполнения получено директором ГПК СО «Центр Соцадаптации» <ФИО2>

Из акта внеплановой выездной проверки <НОМЕР>/110-В/АВП от <ДАТА4> следует, что из 7 пунктов предписания <НОМЕР>/406-П/ПВП не устранены нарушения, указанные в пунктах 1,2,3,4. На основании изложенного мировой судья считает, что в действиях должностного лица - директора ГКУ СО «Центр Соцадаптации» <ФИО2> усматриваются признаки административного правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина должностного лица подтверждается материалами дела: - протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА4>; - решением <НОМЕР>/110-В/РВП от <ДАТА9> о проведении выездной проверки; - актом выездной проверки от <ДАТА4> <НОМЕР>/110-В/АВП;

- предписанием <НОМЕР>/406-В/ПВП от <ДАТА5> об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара; - распоряжением по личному составу <НОМЕР> л/д от <ДАТА10> о продлении срока действия трудового договора от <ДАТА11> <НОМЕР> с <ФИО2>, директором ГПК СО «Центр Соцадаптации», на три года. Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что <ФИО2> не были приняты достаточные и зависящие от него меры для выполнения предписания и привлечения необходимых для исполнения требований законодательства денежных средств. Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения генерального директора учреждения от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей. Допущенное нарушение требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которого указано в предписании, может повлечь тяжелые последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей и, особенно детей, на объекте защиты, в котором осуществляется деятельность в сфере оказания медицинских услуг. В материалах дела отсутствуют сведения о том, что предписание <НОМЕР>/406-В/ПВП от <ДАТА5> обжаловалось в установленном законом порядке, либо о том, что оно признано незаконным. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае должностное лицо признало законность и обоснованность указанного документа, и согласились со сроками его исполнения. При условии устранения нескольких нарушений, указанных в предписании, директор ГПК СО «Центр Соцадаптации» не обратился в надзорный орган с ходатайством о продлении срока, установленного для устранения недостатков. При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении составлен законно и обоснованно.

Так, в соответствии абз. 2 ч. 1 ст. 53.1 ГК РФ лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, несет ответственность, если будет доказано, что при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей оно действовало недобросовестно или неразумно, в том числе если его действия (бездействие) не соответствовали обычным условиям гражданского оборота или обычному предпринимательскому риску. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Оснований для прекращения производства по делу, а также для применения ст. 2.9 КоАП РФ мировой судья не усматривает. При определении вида административного взыскания судьей в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учтены конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, финансово-правовая структура организации ГКУ СО «Центр Соцадаптации». Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, не установлены. Сведения о повторности совершения данного административного правонарушения директором ГКУ СО «Центр Соцадаптации» в материалы дела не представлены. При таких обстоятельствах мировой судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, оснований для назначения штрафа менее минимального размера в соответствии с ч. 3.2 ч. 4.1 КоАП РФ не усматривается.

Руководствуясь ст. 29.9. - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директора СО «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий и иных категорий граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию» ФИО4 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей 00 копеек.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области) Банк получателя: Отделение Самара Банка России // УФК по Самарской области г. Самара БИК 013601205 ИНН <***> КПП 631501001казначейскийсчет 03100643000000014200 единый казначейский счет 40102810545370000036ОКТМО 36701305 КБК 71511601203010004140 УИН 0319929300000000001938815.В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сведения об уплате штрафа необходимо представить мировому судье.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, установленного данной статьей, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г. Самары Самарской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области.

Мировой судья (подпись) Е.Н. Куканкова Копия верна.

Мировой судья Е.Н. Куканкова